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天津北方网讯:2011年以来,全市各级党组织以创先争优活动为契机,深入实施党的组织和党的工作全社会覆盖工程,大力推动体制机制创新,着力破解重点难点问题,不断提升非公有制经济组织和社会组织党建工作科学化水平。
自创先争优活动开展以来到2011年10月底,全市新组建非公有制企业党组织2271个,全市非公有制企业党组织总数达到5515个,覆盖企业47044家;全市新组建社会组织党组织1710个,社会组织党组织达到2128个,共覆盖社会组织3106个,社会组织党组织覆盖率达到80%。
创新“一统四级”领导推动机制,明确“谁来抓”
在市委统一领导下,全市建立起了市、区县、街道(乡镇)、社区四级非公有制经济组织和社会组织党建工作组织领导体系。
在市级层面,充分发挥市委组织部牵头抓总作用,分别成立了市非公有制经济组织工委和市社团工委,负责全市非公有制经济组织和社会组织党建工作的指导、协调、研究、督查和服务工作;继续发挥各职能部门的重要作用,加强非公有制企业和社会组织党建工作的行业指导,确保非公有制企业党建工作在每个领域都有人管、有人抓。
在区县层面,全市16个区县均成立了非公有制经济组织和社会组织党建工作领导小组,建立了以统战、商务委、民政、科委、工商、税务、工商联等部门为成员的联席会议制度;各区县分别成立非公有制经济组织工委、社会组织工委或工商联会员企业党委,进一步明确了综合抓好非公有制企业和社会组织党建工作的责任主体。
在街道(乡镇)和社区层面,按照区域化党建要求,街道(乡镇)建立综合党委,在社区建立综合党总支,将分散在街道社区的众多中小型非公有制经济组织纳入党的组织和工作覆盖范围;充分发挥各级党员服务中心(站)的作用,选派得力党务干部,统筹搞好非公有制经济组织中流动党员的教育、管理和服务工作,确保把各行业、各领域非公有制经济组织和社会组织党建工作全面覆盖,形成了上下联动、互相配合、齐抓共管的工作格局。
创新“四建两管”组织建设机制,破解“怎么建”
采取拉网式排查、网格化组建、重点性突破、数字化管理、整体性提升五项措施,不断扩大党在非公有制经济组织和社会组织的覆盖面。
开展核查,摸清底数。组织动员各有关单位对每个非公有制经济组织和社会组织生产、经营、业务和党建工作等情况进行了全面调查摸底,实现“一库四清”,即建立基本单位名录信息库,实现企业数量、规模清,党员分布清,党组织和党的工作覆盖面情况清,党组织隶属关系清。
创新设置,推行区域网格化组建。积极推行独立建、联合建、挂靠建、区域建和依托管理、属地管理的“四建两管”的组建方式,对符合单独组建党组织条件的企业,推动及时单独建立党组织;对只有个别党员和没有党员的非公有制企业,通过在街道设立综合党委、社区综合党总支,分街区(楼宇)、领域、行业建立非公有制企业党支部;在乡镇依托工业园区、开发区管理机构建立联合党总支或支部的形式将它们纳入党的组织和工作覆盖范围,保证有党员的地方就有党的组织,有党组织的地方就有党的活动。在做好社会组织专职人员中党员组织关系“应转必转”、实现社会组织党组织“应建必建”的基础上,对专职人员中党员人数少或无党员的社会组织大力推广建立会员党组织,即在不转移党员组织关系的情况下,由领导管理机构专兼职人员中党员进入社会组织党组织领导班子,推行社会组织党组织书记与社会组织主要负责人实行“一肩挑”。
明确责任制、时间表、路线图,确保组建工作按计划、有步骤持续推进。各级党组织层层签订组建党组织工作目标责任书,按照“七一”前、12月底、党的十八大召开3个时间节点,将组建目标细化分解到月,使组建责任层层落实到人,同时建立工作台账、目标管理、定期推动等制度,每季度一通报,半年一讲评,年底考评。
创新“三强一创”支持保障机制,推动“可持续”
着力强化人员、经费、阵地三项保障,扎实推进先进党组织创建工作,推动非公有制经济组织和社会组织党建工作可持续发展。
强化队伍保障。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准要求,注重从企业高级管理和技术人员中选任,从离退休干部、转制国有企业的党务干部中聘请等多种渠道选好配强非公有制经济组织和社会组织党组织书记和党建工作指导员。全市举办了两期非公有制经济组织和社会组织党组织书记示范培训班,培训党组织书记和党建工作指导员200余人次。
强化经费保障。各级党委坚持将非公有制经济组织和社会组织党员交纳的党费大部分或全部返还,并采取企业或单位筹集一点、党费拨付一点、财政补贴一点、相关单位支持一点的方式,为党组织正常开展活动提供经费支持。2010年以来,每新建1个非公企业党组织,市委和区县党委还从管理的党费中拨付1000元作为启动经费。
强化阵地建设。各级党委按照“建一个党组织活动场所、一个党建信息专栏、一套党建工作制度,送一块党组织牌匾、一面党旗、一套党建图书”的要求,积极推进非公有制企业党组织活动阵地规范化建设,基本实现了单独建立党组织的企业都有党员活动室的目标。各乡镇村、工业园区、街道社区党组织的活动场所和各类党员服务中心全部向暂没有活动场所的非公有制组织和社会组织党组织免费开放,确保党的活动正常开展。
开展创建先进党组织活动,共创建“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五个好”非公有制企业党组织133个。2011年以来,6个非公有制企业党组织、1个社会组织党组织被评为天津市先进基层党组织,天地伟业数码科技有限公司党委被评为全国先进基层党组织,天津市山西商会党委书记被评为全国优秀党务工作者,天地伟业数码科技有限公司党委、宝成机械集团有限公司党委、鑫茂科技投资集团有限公司党委还被评为全国非公有制企业“双强百佳党组织”。(记者李川)