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关于天津市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告
——2012年1月9日在天津市第十五届人民代表大会第五次会议上
天津市发展和改革委员会主任张志强
各位代表:
受市人民政府委托,现将我市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
2011年,面对复杂多变的国际国内环境,全市各方面深入贯彻落实科学发展观,按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求,牢牢把握主题主线主攻方向,坚决贯彻落实国家宏观调控政策措施,加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路,着力构筑“三个高地”,全力打好“五个攻坚战”,积极实施调结构、增活力、上水平各项举措,经济社会保持又好又快发展,圆满完成市十五届人大四次会议确定的年度目标任务,实现了“十二五”发展的良好开局。主要特点是:
(一)经济增长质量效益水平提升,主要指标达到或超过预期
预计全年,全市生产总值突破1.1万亿元,比上年增长16.5%左右。地方一般预算收入1455亿元,增长36.1%。万元生产总值能耗下降4%以上,主要污染物排放量均下降2%。全社会固定资产投资7500亿元,增长31%;社会消费品零售总额3380亿元,增长18%;外贸进出口突破1000亿美元,增长25%。实际直接利用外资130亿美元,实际利用内资2086亿元,分别增长20%和27.7%。新增就业47万人,城镇登记失业率3.6%。城市居民人均可支配收入26921元,增长10.8%;农村居民人均纯收入超过13200元,增长12%以上,城乡居民收入差距缩小。市第九次党代会提出的五年目标任务超额完成。
(二)滨海新区开发开放提速,龙头带动作用进一步增强
滨海新区生产总值6200亿元,增长23.8%左右,主要指标增幅好于全市水平。综合配套改革第二个三年计划启动,国务院批准的北方国际航运中心核心功能区建设全面展开,融资租赁合同余额和创新政策全国领先,累计注册股权投资基金企业及管理机构2400家,成功举办第五届“融洽会”,行政管理、土地管理等领域改革有序实施。功能区开发和产业项目同步推进,中新生态城国家动漫产业综合示范园投入使用,东疆保税港区二期具备封关条件,未来科技城落户滨海高新区,中心商务区60余栋楼宇气势初显,临港10万吨级航道通航。南港国家原油储备基地、鸿富锦电子等项目开工,中船重工造修船基地、高银117大厦等建设进展顺利,中航直升机、长城汽车一期、中粮佳悦等建成投产。天津港30万吨级航道一期、滨海国际机场二期扩建工程开工,内陆“无水港”发展到21家,港口、口岸和保税功能不断向腹地延伸。
(三)经济结构优化升级,二三产业协同发展
工业保持强劲支撑。规模以上工业增加值增长20%以上,总产值达到2.1万亿元,工业利润超过1400亿元。八大优势支柱产业占工业比重保持在90%以上,石油化工、电子信息、轻工纺织等传统优势产业调整提速,航空航天、新能源新材料等战略性新兴产业加快培育,新投产项目对工业增长贡献率超过60%。完成淘汰炼钢、焦炭、水泥、印染等落后产能年度计划。工业用水重复利用率达到93%以上,固体废物综合利用率达到98%。
服务业发展提速。增加值占全市生产总值比重达到46%。批发零售商品销售总额增长33%,住宿餐饮业营业额增长27%。大悦城、水游城、佛罗伦萨小镇、红星国际广场等一批重大商贸旅游设施建成运营,“邮轮经济”、“假日经济”效应凸显,全年接待国内外游客和旅游收入分别增长15%和20%。金融创新比较活跃,全市73家小额贷款公司稳健运营,渤海商品交易所等要素市场进一步完善。港口货物吞吐量4.5亿吨,集装箱吞吐量1150万标准箱。南开区国家服务业综合改革试点扎实推进。创意产业、科技服务、商务租赁等新兴服务业后劲十足。
自主创新能力增强。国内外科技资源加速集聚,首批90个863计划项目签约落户,新增国家级、部委级重点实验室6个,国家工程技术研究中心达到31家。自主创新产业化重大项目87个子项实现产业化,累计开发新产品760项,国家级高新技术产业化基地达到19个。全年新认定科技型中小企业8500家,累计达到2.1万家,其中“小巨人”超过1000家,新建各类创新创业载体92家。全市有效专利突破4万件,全社会研发经费支出占生产总值比重提高到2.6%。
(四)投资消费持续扩大,需求拉动更加均衡
全社会固定资产投资增量连续4年超千亿元,装备制造、新兴服务业、农林水利等重点领域投资快速增长。新推出高水平大项目好项目340项,累计达到1280项,全年完成投资3300亿元,年内竣工200项,累计达到700项。70项重点建设项目进展顺利,82项重点前期工作项目有一半实现当年开工。消费市场比较活跃,城乡便民服务进一步完善,社会消费品零售总额增速保持全国前列。截至目前,家电下乡产品销售25.5万台(件),增长30%;每百户家庭拥有汽车22.2辆,增长27.8%;商品房销售面积增长5%以上。外贸出口与投资、消费增幅的离差收窄,对东盟、俄罗斯等新兴市场出口增长30%以上。
(五)城乡统筹扎实推进,区县经济竞相发展
农村“三区”联动发展。粮食生产连续第8年增产丰收。31个示范工业园区拓展区建设全面启动,累计签约项目1335项、总投资超过4300亿元。新增设施农业11.6万亩,建成20个现代农业示范园区、100个现代畜牧养殖示范园区和55个优势水产品养殖示范园区。示范小城镇全年新开工农民安置住宅1000万平方米,累计有40万农民迁入新居。“三改一化”试点基本完成。新建文明生态村139个。中心城区加快高端服务载体建设,天钢柳林地区城市副中心基础设施建设启动,梅江会展中心二期工程主体封顶,泰安道综合开发部分项目投入使用。全市税收超亿元楼宇达到67座,新引进企业1500余家。预计全年,区县工业总产值增长30%以上,财政收入增长33.4%。
(六)城市载体功能提升,市容面貌发生更大变化
城市基础设施建设加快。天津西站、南站与京沪高铁同步投入运行,天津站地下交通枢纽工程收尾。地铁9号线试运行,2、3号线装修调试,5、6号线启动建设。塘承、津宁和112国道等高速公路竣工,新增通车里程100公里。南水北调天津境内干线工程全面建成。市容环境综合整治取得新成效。高标准整修建筑5239栋、整治道路571条、改善社区350个、新建和改造公园22座,新建和提升绿地2427万平方米,海河夜景灯光体系进一步提升,群众生活环境得到明显改善。市区两级城市管理数字化平台实现互联互通。生态市建设新一轮三年行动计划启动。综合治理河道38条,新建污水处理厂14座、铺设配套管网397公里,第一热电厂关停、供热转换工作圆满完成,陈塘庄热电厂搬迁改燃工程启动。全年植树造林27.3万亩。子牙循环经济产业区等国家级循环经济示范基地建设进展顺利。环境空气质量二级以上良好天数达320天。
(七)社会事业全面进步,经济社会协调发展
坚持教育优先发展。年内新建和改扩建53所幼儿园,提升改造432所乡镇和村办幼儿园。义务教育学校现代化标准建设扎实推进,全面完成中小学校舍加固改造工程。海河教育园区一期7所职业院校入驻,二期工程启动。高等教育毛入学率超过55%。卫生资源加快调整。肿瘤医院防治综合楼投入使用,南开医院扩建工程主体完工。医药卫生体制改革三年重点工作任务基本完成,人均基本公共卫生服务补助提高50%。第六次人口普查数据处理与发布完成。人口出生率为8.5%。,低生育水平保持稳定。文体事业繁荣发展。市文化中心主体工程完工,国家数字出版基地建成,天津文化产权交易所挂牌,设立了文化产业股权投资基金,成功举办中国天津演艺产业博览会。基本建成100个乡镇文体中心,农家书屋覆盖全市3706个行政村,公共图书馆、文化馆、文化站实现免费开放。纪念建党90周年系列文化活动取得圆满成功,创作推出《辛亥革命》等一系列优秀影视作品,《华子良》作为唯一京剧作品参加“五个一工程”全国巡演。天津女排实现联赛“五连冠”,泰达足球队勇夺全国足协杯冠军。承办了世界女子水球联赛总决赛等一系列国内外重要赛事。成功获得2017年第十三届全运会承办权。妇女儿童、老龄、残疾人、社会福利和慈善事业取得新成绩。民族、宗教、侨务和对台工作有新进步,哲学社会科学、新闻出版、文物保护、档案等事业都有较大发展。
(八)民计民生继续改善,人民生活水平稳步提高
高标准完成20项民心工程。坚持实施积极的就业政策,1.7万就业困难人员实现稳定就业,“零就业”家庭保持动态为零,应届高校毕业生就业率达90%以上。企业单位从业人员劳动报酬总额增长19.3%,人均增长16.5%,比上年加快4.2个和3.3个百分点。城乡居民全部纳入医保,参保率超过90%;养老保险覆盖556万人,城乡居民社会保险一体化走在前列。开工建设保障性住房1600万平方米、23.9万套,超额完成国家下达任务;新增发放租房补贴1.03万户。“城中村”改造进展顺利。城市居民消费价格涨幅控制在4.9%,处于全国较低水平,价补联动机制“扩面调标”,33.7万低收入群众纳入补贴范围。全市安全生产形势保持稳定。
(九)改革开放不断拓展,发展环境持续优化
行政审批效率提高。现场集中审批率超过95%,综合审批效率累计提高80%,向滨海新区下放行政审批权限110项,率先实现了区县行政审批统一规范。国有企业改革深入推进,实施二轻与飞鸽等7家集团重组,改制国有企业58户,市属国有企业改制面达到96.8%。全年发行企业债券87亿元,比上年增长81.3%。落实提高小微企业营业税和增值税起征点等政策措施,减轻企业税费负担1.2亿元。民营经济实力增强,全市民营企业达到16.7万家,注册资本1.1万亿元,实现税收增长35%。
对内对外经贸合作势头较好。411家外资企业增资额增长78%,亿元以上内资项目到位资金占全市的77%,新引进世界500强企业9家,累计达到150家,国内500强优势企业达到187家。成功举办国际生物经济大会、国际矿业大会、环渤海区域合作市长联席会、“津洽会”等大型会展活动165场。我国首部3D动漫电影走出国门,天津钢管公司赴美投资建厂。新一轮援疆工作实现良好开局,对口支援西藏、青海、甘肃等工作扎实推进。
“调结构、增活力、上水平”活动取得明显成效。历时半年的活动中,各级服务工作组共协调解决基层各类急难问题5629个,解决率达到93%;24小时开门服务电话解决企业群众诉求24.91万个,解决率达到98.7%;30条帮扶政策基本落实,有效增强了企业活力,促进了社会和谐。
同时,我们也清醒地看到存在的矛盾和问题。主要是:综合实力不强,经济结构需要进一步调整优化,服务业比重偏低;自主创新能力有待提高,自主品牌不够多;民营经济发展不够快,中小企业融资难、负担重;资源环境约束强化,节能减排任务艰巨;体制机制尚不完善,重点领域改革有待深化;群众生活水平不够高,部分群众生活还比较困难,社会管理还有薄弱环节。对于这些问题,我们一定高度重视,切实加以解决。