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共建文明城区 共享美好生活
——和平区蝉联全国文明城区称号纪实
市委宣传部、市文明办联合调研组
天津北方网讯:2011年在第三批全国文明城市评选表彰活动中,和平区以优异成绩顺利通过复查,蝉联全国文明城区荣誉称号。全国文明城区是我国现阶段综合评价地区社会文明水平的综合性荣誉称号,是许多城市的工作追求。这些年,特别是市第九次党代会以来,和平区委、区政府坚持以创建全国文明城区为载体,推动经济社会协调发展、各项事业全面进步,使和平区成为寸土寸金的商业金融区、日臻完善的高端服务区、底蕴丰厚的人文教育区,更成为百姓宜居的和谐文明城区。
科学发展的“系统工程”
创建文明城区是精神文明建设的重要内容,也是促进经济社会全面发展的综合性平台。2011年版全国文明城市测评体系,分为40个指标名称、130个测评内容、377个测评标准,包括廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动等九方面测评项目,内容丰富,覆盖面广,涵盖社会方方面面。
面对如此庞大的系统工程,和平区委、区政府明确提出,要把创建全国文明城区作为推进全区发展的战略性和根本性大事,举全区之力、聚全区之智,不自满、不懈怠、不松劲,常抓不懈,一抓到底。他们把创建全国文明城区列入经济社会发展规划,写入区委工作意见和政府工作报告,纳入全区目标考核体系和领导班子、领导干部的考核内容,各责任单位签订《创建全国文明城区目标责任书》,实行问责制。他们成立了由区委书记、区长任组长的创建工作领导小组,充实了档案组、资料组等十个专业工作组和六个属地指挥部,各级党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓,每半年开展一次专项督导工作,形成了区委领导、区文明委指导协调、成员单位分工负责、齐抓共管的工作格局。
和平区的创建活动,从来不是孤军奋战,而是全社会合力奋发的结果。每年细化指标,涉及全区76个单位和部门、上百个驻区单位。全体驻区单位积极配合,一呼百应,形成了工作合力。
和平区的创建活动,从来不是独树一帜,而是与不同时期的重点工作紧密结合。从迎办北京奥运会到创建国家卫生区,从奋战900天市容环境综合整治到开展“大走访、大接访、大检查”活动……不同重点不同侧面相互促进,相互推动,不仅增强了各项工作实效,而且提高了文明创建水平。
和平区通过创建带动全局的作用得到了充分体现:促进了经济迅猛发展——2011年完成地区生产总值588亿元,同比增长13%,区级财政收入38亿元,是2006年的3.2倍;提升了市容环境——被评为国家卫生区、全国和谐社区建设示范区;推动了社区管理——连续16年保持“社会治安综合治理优秀地市”称号。2011年7月,国家统计局天津调查总队调查显示,群众对创建文明城区支持率100%,对创建成果满意率99%。
利民惠民的“民心工程”
和平区坚持把创建文明城区作为最大的“民心工程”,每年把70%以上的公共财力投向民计民生,竭力为群众办实事、解难题,改善生活环境,方便群众生活。为使创建成果惠及最广大的人民群众,他们深入开展“大走访”,问计于民。33名区级领导、327名处级干部、带领各单位各部门的497个基层党支部,走访居民87336户次,归纳梳理居民反映强烈的11895件问题,办好作用大、影响大的好事实事。
医疗保障是重要公共服务,与群众生活密切相关。2010年和平区在全市率先试行社区预约挂号平台,居民不出社区,就可以预约22家市属医院、近万个专家号;采取“腾、迁、挪”等多种方法建成29个达标的社区卫生服务中心和服务站,群众不出15分钟就能方便就医。
优美的生活环境,完善的生活配套设施,是创建活动中居民最直接能看得着、享受得到的成果。近年来,和平区综合整修了全区所有道路和旧楼区。新建、改造、提升12个标准化菜市场和198个早餐经营网点;在全市率先建立街道行政服务中心,劳动保障、民政、司法援助、计划生育等事宜,可“一站式”办结,极大方便了群众生活。针对区内一些产权不明确的房屋,和平区积极采取措施,千方百计协调有关部门,筹措100余万元,对全区172栋楼房进行了消防设施配备,消除了安全隐患,群众生活安全感得到了提升。
在不断完善“二元三级”长效救助机制的基础上,先后设立“温暖助困”、“阳光助学”、“博爱助医”三个千万元资金,用于助困、助学和大病救治,织就了又一张保障网。农民工和空巢老人也备受关注,就业培训、法律维权、呼叫服务等十余种志愿服务温暖人心。2010年,和平区投资百余万元,为区内1000余户孤老、高龄独居老人、空巢老人、残疾或失能老人、经济困难且缺少照料老人家中安装居家养老应急呼叫服务器,提供家政、医疗、排险等应急服务。两年多来解决咨询、突发情况等各种事件2000多次。
为了满足人民群众日益增长的文化生活需要,和平区加大建设力度,完善基础设施,丰富居民业余文体生活。13000平方米的文化艺术中心成为群众陶冶情操的艺术殿堂;基层社区文化站、社区图书馆遍布全区;打造“和平杯”中国京剧票友邀请赛等十大群众文化活动品牌,成功申报全国公共文化服务体系示范区。
着眼未来的“希望工程”
2011年版全国文明城市测评体系的一个鲜明特点,就是把未成年人思想道德建设工作成效作为文明城市创建的前置条件,实行一票否决。和平区有未成年人49598人,占全区总人口12.8%。区委、区政府把未成年人思想道德建设纳入全区经济社会发展规划,建立健全指导协调、任务分工、督促检查和奖惩激励机制。
优质均衡教育是关系未成年人健康成长的头等大事。2011年和平区投入2000余万元用于改扩建校园校舍,大幅提高了学前儿童入园率。近5年来,和平区累计投入42亿元,新建、改扩建25所中小学和幼儿园,使基础教育继续保持全市领先地位。
近年来,和平区在不断完善学校、家庭、社会“三位一体”未成年人思想道德教育网络的基础上,结合实际,创新工作,连续策划推出了“社区快乐营地”、未成年人活动站、“流动花朵”等特色活动,深受青少年喜爱;广泛开展做有道德的人、诵读中华经典等活动,引领青少年学真知、悟真理,快乐健康成长;社区教师制、一日社区小主任、社区网络警务室等荣获全国未成年人思想道德建设工作创新案例奖。
和平区建立了未成年人心理健康服务三级网络,拥有33个学校心理服务咨询室和覆盖所有社区的心理服务心灵驿站,开设心理健康教育课程、普及心理健康知识,进行必要心理辅导和干预。100余名专家和获得心理咨询资格的教师、志愿者参与服务;广泛开展心理健康教育活动,基层心理健康服务达到100%。
和平区逐步建立起以社区专职主任、社区教师、“五老”德育工作者和志愿者为主体的社区未成年人思想道德建设工作队伍;投资150余万元为全区图书馆、街道社区电子阅览室安装了7600余套正版“绿坝”健康管理软件,保证孩子健康上网;免费开放区属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施;实施关爱外来务工人员子女服务行动,先后为4600多名外来务工人员子女解决入学问题……
共建共享的“聚力工程”
百姓是创建工作的受益者,同样是活动的参与者和实践者。多年来,和平区一直按照“文明城区人民建、文明成果人民享”的思路,积极动员全民参与创建活动,使文明创建工作成为凝心聚力的重要纽带。
志愿者服务活动是和平区开展得最为广泛、群众参与最多的品牌活动之一。如今全区志愿者总数近8万人,志愿组织547个,每4个人就有一名志愿者,涌现了“阳光奶奶”吕文霞等一大批公益明星。志愿服务的内容也从最初的送粮、送煤、送菜,发展到送知识、送健康、送岗位。志愿者与空巢老人结对子,为他们解难题;纷纷走上街头,维护交通环境;走近困难群众,提供维权、就业、健康等专业帮助……广大志愿者活跃在服务百姓的方方面面,全区每年18万人次从中获益。“有爱心学志愿者、有能力做志愿者、有条件当志愿者”在和平区蔚然成风。
以德立人,以学兴邦。党政机关开办“和平大讲堂”,邀请知名专家,为领导干部进行理论讲座,提高执政为民能力;在基层社区,连续12年开展“千人百课宣讲”活动,为广大居民义务进行理论、政策和形势宣讲;在全区58个市民学校,开设千场讲座,普及生活、职业、社交等方面文明礼仪知识。仅去年一年全区开展各种培训3206期,85000人次参与学习。以“群众评选官、群众表扬官”为特色的“十佳公仆”评选活动,至今已经评出200多位人民公仆。“感动社区·感动和平”人物评选,把那些默默奉献、乐于助人、可敬可学的“草根”模范推举出来,涌现出一生无悔照顾三代重症亲人的张寿彭、三十多年无偿照顾邻居的朱文茹、用生命的光辉照亮学生前程的青年教师王治林等20名普通百姓的杰出代表,感动着每一个和平人积小善成大德,让社会主义核心价值体系更加深入人心。
近年来,各行各业的创建活动丰富多彩。机关干部纷纷走上街头,参加文明交通、文明出行活动;街道、社区开展以关爱空巢老人、关爱下一代、关爱困难群体、关爱农民工为重点的、形形色色的“送温暖、献爱心”活动;学校开展了“让青春激情绽放、将爱心献给社会”等诸多活动;辖区医院开展“比管理、比服务、比质量、比技能、比医德医风,创建百姓满意单位”的“五比一创”活动……这些活动不仅汇聚了民心民气,也普遍提高了市民自身素质,使互助礼让之风大行其道,城市文明程度日趋提高。
社会追求真善美,文明创建无止境。和平区坚持不懈地创建全国文明城区,挥洒汗水铺陈如画美景,摒弃陋习造就精致生活,承德扬善演绎无疆大爱。城市因文明而越发宜居,生活因文明而愈加美好。