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天津市科学技术委员会副主任齐成喜做客北方网新闻会客厅特别节目
主持人:各位北方网的网友大家好,众所周知科学技术是第一生产力,是经济社会发展的首要推动力量,本市科技型中小企业也一直是市委市政府高度重视的科技前线力量。自天津市第九次党代会以来,天津持续实施科技小巨人成长计划,培养了一大批顶天立地的小巨人。为了进一步引导和激发更多的科技型中小企业创新创业的热情,北方网与市科技工委、市科委合作开展了《科技小巨人在成长》系列访谈节目,向广大网友介绍本市加快发展科技型中小企业的总体情况,以及为小巨人们提供一个展示平台。本期节目我们首先为大家请到了天津市科委副主任齐成喜,齐主任您好。
齐成喜:北方网的网友大家好。
齐成喜:抢占科技制高点助推科技型中小企业
主持人:今年天津市委的总体工作思路是调结构、惠民生、上水平,科技在其中应该是发挥着引领和支撑经济社会发展的重要作用,首先您为我们介绍一下咱们2012年科委重点的工作好吗?
齐成喜:好,按照市委市政府的总体部署,尤其按照我们调结构、惠民生、上水平总体的安排,我们市科委也明确了今年总体工作的思路,主要还是要充分发挥科技在支撑和引领经济社会发展,促进结构优化,实现发展方式转变等方面的重要作用。我想给大家主要介绍几个主要的方面,一是要抢占科技的制高点,在重大的技术上实现重大突破,主要是我们要实施12个科技重大专项,解决重点领域的一些关键性的问题。第二个方面重点抓科技型中小企业,培育大批的科技小巨人的企业,来培育战略性新兴产业,真正实现我们产业结构的优化、产品结构的优化和企业结构的优化,使企业真正成为创新的主体,培育天津市的战略性新兴产业,这是很重要的工作。第三方面主要是围绕着民生,解决民生领域的重大科技问题,我们主要实施一批科技示范工程,把一些成熟的、先进的技术在民生领域进行应用,来解决民生领域科技的问题,提升民生的科技含量,解决老百姓关心的问题,这几方面是我们今年要重点抓的主要工作。
齐成喜:2012年科委启动12个重大科技专项
主持人:今年是科委要启动12个重大科技专项,力争在一些核心技术和关键技术上取得突破,自天津第9次党代会以来我们的哪些成果在全国是处于领先位置的呢?
齐成喜:我们启动12个重大专项,主要是想集成国内、国外包括天津市的科技力量共同来实施这些重大的项目,解决关键领域重大关键性问题,我简单给大家做一个介绍,这些领域在全国甚至在国际上也比较领先的,有一个很好的基础,当然也和我们经济社会发展结合得比较紧密。一是抗癌重大科技专项,这个癌症也就是恶性肿瘤现在发病率比较高,天津市在抗癌方面有很好的基础、很好的技术,有一批专家尤其是院士,我们的技术力量比较强,所以实施抗癌重大专项,这个主要是集成国内外的技术力量实施这个项目。此外,还有生物医药、创新药物方面的重大专项。还有海水淡化,在海水淡化方面,天津的技术力量也是比较强。还有风能、风力发电、电动汽车,农作物新品种选育等等一共是12个重大专项。这些年尤其是九次党代会以来,天津科技方面有很大发展,在一些重大技术领域取得了一些突破,有了一批全国领先水平甚至达到世界水平的成果,我可以简单地为大家做一个介绍。一个是在装备制造领域,我们天津市有一个企业叫赛象,主要是做巨型的子午线轮胎装备的企业,技术水平比较高,我们实现了重大突破,达到了世界领先水平。在信息领域,我们有高性能计算机——曙光计算机,这也是世界水平的。在新能源领域,有电池、锂离子电池一系列的企业,尤其是我们有一个企业实现了锂离子电池隔膜技术的突破,隔膜技术之前在我国是没有的,通过这个技术解决了电池隔膜技术完全依靠国外的状况,实现了一个重大突破。在生物医药领域,我们有一批生物医药技术成果,尤其是在医疗器械领域有一个技术:心脏换支架,原来主要是进口,因为国外的水平比较高,我们的技术实现以后,我们生产出带药支架(支架里面可以带着一些药物),这些技术在世界上也是领先的。通过这些技术使我们天津整个的科技水平得到很大提升,在全国甚至在国外某些领域也有一定的地位,这些也很好地支撑了天津市的经济社会的发展。
齐成喜:2012年科委启动八项科技工程惠民生
主持人:另外惠民生也是今年天津市市政府工作的一项中心内容了,市科委今年面向全社会启动了八个关乎民生的科技工程,您具体地给我们介绍一下这八大工程好不好。
齐成喜:八大工程我们叫科技示范工程,主要是把目前已有的、成熟的、先进的技术在我们的民生领域进行应用,来提升民生领域的科技水平,提升民生服务的水平,今年启动八个方面的科技示范工程,一个是制造业信息化工程,通过信息化推动工业化,提升制造业的信息化水平和管理水平。二是要实施文化的创新工程,这个示范工程主要针对文化产业和文化领域的一些技术问题。三是针对社区医疗,实施这个示范工程,主要通过提升社区医疗的水平来解决老百姓看病难的问题。四是实施节能减排示范工程,来提高节能和减排的水平。五是实施食品安全示范工程,解决老百姓非常关心的食品方面安全的问题。六是我们要实施固体废弃物(也就是城市垃圾)尤其固体垃圾的处理示范工程。七是要提升传统产业中的企业管理水平,有一些不是科技型中小企业通过我们实施这个工程将它变成科技型中小企业,从而可以增加就业、提高员工收入。我相信通过这八个示范工程实施会提高这些领域,尤其是民生领域的科技含量。
齐成喜:2012年科技型中小企业发展势头良好
主持人:支持科技型中小企业发展,扶植更多的小巨人成长也是我们科委的工作。我们了解到,咱们天津的科技型中小企业将新增到一万家,到目前为止我们的科技型中小企业增长的数目包括他的规模是怎样的呢?
齐成喜:2009年9月19日我们召开的全市的科技型中小企业动员大会,从那时开始市委市政府把科技型中小企业这项工作列入一个重大的战略进行实施。经过一年多的实施,2011年底科技型中小企业数量有了大的发展,去年新增了8500家,2011年年底的时候达到了21000家的数量。其中小巨人企业数量为1067家。今年按照市委市政府的要求,我们一季度要实现开门红、开门亮,我们科技型中小企业继续保持非常好的发展势头。一季度末科技型中小企业发展到了24631家,我们新增了大约不到3600家,大概每个月可以新增1000家。按照去年年底市委市政府确定的目标,我们今年要新增一万家,目前看来一季度我们很好地完成了目标,因为按计划大概每个月要增加1000家,我们一季度大概增了3600家,平均每个月1200家左右,目前来看发展的势头很好,当然这得益于市委市政府高度重视,也得益于区县的高度重视,因为我们的主要任务还在区县,所以目前我们全市上下整体的发展势头很好,我们的积极性也很高涨,各项政策也是落实得很好,总体来看今年一万家的目标我们能够很好地完成。
齐成喜:科技型中小企业认定有四标准严谨快捷
主持人:目前天津市的科技型中小企业占全部企业数量只有10%,但是我们看到他们创造的工业总产值却达到了30%,确实是一个生力军,我们也想了解一下什么样的企业是符合科技型中小企业的,也就是说可以申请来认定科技型中小企业呢?
齐成喜:科技型中小企业首先是中小企业,在中小企业里面我们把创新能力比较强、发展速度比较快、成长型比较好的这类企业我们称之为科技型中小企业,科技型中小企业的认定有四个具体标准,一个是得有科技人员,有一定比例的科技人员。二是有科技投入一定比例的科技投入。三是得有成果、有技术,当然有专利、软件产权等等这些都是可以的。还需要有通过技术来实现的产品和服务,也可以是提供自有、专有的服务,因为我们科技服务业也算其中一部分。通过这四个标准,才能成为科技型中小企业。
我们专门制定科技型中小企业认定办法,把四个标准定量化了,将标准和认定系统放到“科技型中小企业服务网”,企业如果想认定成为科技型中小企业,第一步企业需先登陆“科技型中小企业服务网”,注册信息,主要是刚才讲的四个方面的信息。注册之后系统如果接受信息说明基本上符合科技型中小企业认定的标准,此时,企业的信息到了区县的科委,由区县的科委负责初审认定,企业需携带填报的真实信息到区县的科委进行认定,其中滨海新区由功能区的科委科技局负责。区县的科委科技局主要审核资料是否真实,同时甄别企业技术,判断是否属于企业自己的技术,如果有专利就很好了,带着专利证书一看就可以了,还有一些没有专利但拥有自己的技术,还要组织专家进行甄别,如果这些都没有问题,区县就可以进行初审认定,基本上可以认定为科技型中小企业。之后将信息交到市科委,市科委再组织专家进行审核,符合之后将备案入库,将信息录入科技型中小企业数据库。此时整个认定过程完成,企业将被授予认定证书。认定过程还是比较简单的,按照市领导的要求把认定过程要严格规范,但是需要快捷,一般来说一周内可以完成认定。
主持人:尽管只用一周的时间,但是听得出来是一个非常严谨的过程,一旦申请认定成为了科技型中小企业我们可以享受到一些什么样的优惠政策呢?
齐成喜:这次我们制定了一整套的科技型中小企业支持的政策。我们当时出台了“扶植科技型中小企业发展”政策,有15条措施,还有大概20多个配套文件。我们是按照中小企业发展的路线图进行认定的。中小企业发展是有规律性的,首先,刚注册、规模小的企业我们叫初创企业,一般年销售收入在500万以下,这个时候的企业一般比较难成活,500万是一个门槛,我们叫“死亡之谷”,渡过这500万之后才进入成长期,成长期一般是500万到5000万年销售收入,进入成长期的企业特点是快速成长。5000万以上是壮大型企业,进入壮大期的企业有一定融资能力,市场适应能力比较强,达到亿元以上的企业被称之为小巨人企业。我们设定的是三个阶段,四类企业。不同阶段的企业享受不同的政策。
我简单对政策进行一下介绍,一是资金的政策,大家知道,小微企业、中小企业融资难是企业发展面临的很大的问题,但是不同阶段的企业面临不同融资难问题,初创企业、500万以下的企业很难成活,这个时候政府要给他一笔钱,让他成活下来,这笔钱叫“天使资金”,一般为10万-60万,只要注册后符合认定条件,就可以拿到这笔钱,这笔钱主要是由区县的政府来出。第二笔钱是进入成长期的企业,这个时候的企业还需要钱,这个钱和第一笔钱不一样了,这个时候他有一定的适应能力和创新能力了,这个时候我们给他第二笔钱叫周转资金,是第二桶金,刚才我们第一桶金叫做天使资金,第二桶金叫周转资金,政府拿出一部分钱来无息借给企业,等到企业发展之后有能力归还,再把这个钱还给政府,政府再滚动借给其他的企业,所以我们第二桶金叫周转资金。进入壮大期企业和小巨人企业这个时候有融资能力了,我们帮其解决第三桶金,叫金融资金。这个时候帮助企业在社会上进行融资。经过三桶金的形式,来解决不同阶段企业的融资需求。这是很好的一个政策,具体实施需按照《资金管理办法》去申请。
第二个政策是关于载体的政策,也是按照路线图设计的。初创企业需要一间办公室就可以了,我们为其提供孵化器,进入孵化器政府为企业提供办公的空间、企业发展的网络环境和金融服务等等。第二个载体我们叫加速器,也就是标准厂房,进入成长期的企业一间办公室不行了,可能要几间,或者是标准厂房,可以到加速器里来。第三个载体的服务是到科技园区示范园区里来,壮大期的企业或小巨人的企业有能力可以购置厂房、购置楼房,进入载体的服务。这两条政策对于不同发展阶段的科技型中小企业都很适合。
齐成喜:政府引导与风险补偿破解企业融资难
主持人:刚刚您简单给我们介绍了一下在解决融资难的问题上有一些什么样的措施,我们也了解到天津在这方面是有很好的经验的。您再给我们具体介绍一下好不好?
齐成喜:科技型中小企业的发展很大的问题是解决资金的问题,我刚才讲了不同阶段的企业资金的需求是不一样的,实际上不同企业融资面临不同的问题,初创的企业很难到市场融资,因为规模较小,尤其是新注册的企业银行不可能给他贷款,风投的创业投资也很难进行介入,这个时候需要政府资助他一把,就是无偿给他,小的企业帮助他活命,让他尽快渡过五百万的门槛,进入我们的成长期,所以政府无偿资助企业第一桶金。
第二个是周转资金,主要通过政府资金的引导,引导银行包括其他基金进行跟进,这种方式怎么做?首先是贷款贴息,有一类企业可以贷款,政府给企业贴息,这相当于无息借用。二是贷不了款怎么办?我们通过风险补偿的形式,来协调一些担保公司给他担保,担保之后的企业也可以解决贷款,一旦出现担保风险之后,政府通过财政资金给他进行补贴,也可以帮助企业解决贷款。利息、担保费都由政府补贴。第三种形式是即使有担保,银行也不予贷款,科技型企业资产很少,政府把钱以股权质押的形式直接借给企业,企业一旦发展了可以把钱还给政府;发展不了,政府可以以股权的形式介入这个企业,通过这种办法来解决成长型企业对于资金的需求。同时,政府资金和金融资金捆绑使用,还包括股权投入基金等,通过政府1:4进行放大,吸引其他基金跟进科技型中小企业,比如,创业投资,集合式债券、集合式票据,还有融资租赁、科技保险等各种金融资金,主要是通过政府引导,和风险补偿的机制来吸引资金跟进科技型中小企业,这种方法实施起来效果比较好。例如,去年市财政资金大概是4亿,区县财政资金大概是25亿,我们通过金融市场融资大概179亿,取得了大概1:6左右的融资比例,应该说通过这一套办法解决当前科技型中小企业融资难是比较有效的。
齐成喜:政府资金撬动金融资金助力科技小巨人
主持人:提到了政府资金的引导。我们了解到“十二五”期间天津将筹措财政资金200亿元用于科技型中小企业的发展,目前这个财政资金落实情况怎么样?
齐成喜:应该说落实得很好,因为我们当时做规划时计划筹集市区两级财政资金200个亿,这是真金白银;同时我们要吸引金融资金是1500个亿。也就是说,通过200个亿来吸引金融资金1500个亿,比例大概是1:7。200亿的资金被分成几部分,根据规划:财政出一部分资金、再融一部分资金,市里是80亿资金,区县是120亿资金,滨海新区是70亿,滨海新区政府30亿,其他功能区里面是40亿,剩下其他的50亿由其他区县负责。也就是说,市内六区、环城四区还有其他的五个区县,五年内要筹集200亿的资金。每年大概平均40亿资金。去年统计了一下,因为是第一年,这笔财政资金大概是将近30亿。今年估计会多了,平均40亿,去年第一年融资30亿财政资金,179亿市场资金,资金落实的情况还是比较好的。今年一季度我们加大了资金落实的力度,我大概做了一个统计,一季度市里资金是2.4亿左右,区县落实的财政资金大概5个亿,一季度落实了将近8亿的资金,落实得比较好,一般的财政资金从二季度开始落实得比较多,整体财政资金落实的情况还是比较好的。
主持人:听了您的介绍能感觉到财政资金可以撬动更多的社会资金,比如刚才您也提到了我们要吸引金融资金是1500亿元,大概撬动的比例有多少?我们怎样进行分配?
齐成喜:去年的撬动比例大概是1:6,我相信从今年开始这个比例还会更大,为什么这么说?现在来看金融机构已经形成了比较好的支持科技型中小企业发展的氛围,很多的银行跟我们签订了协议,愿意支持科技型中小企业,尤其是发展得比较好的企业都在科技型中小企业里面,所以银行愿意跟进这些企业。天津有很多的基金,有股权的基金愿意投到科技型中小企业来。尤其是去年年底金融机构纷纷出台了一些金融创新产品,这些产品可能会更多地投入到科技型中小企业来。还有即将召开的科技金融试点会,科技部把天津的科技金融列入了全国的试点城市,在天津实施科技和金融紧密结合的典型,这样会有更多的金融资金来投入到科技型中小企业来,我相信这个比例还会更大,至少应该在1:10的比例。
齐成喜:实施三大工程全面促进企业快速成长
主持人:在关于进一步加快科技型中小企业发展工作方案中,今年的总体工作思路是总体全面实施三大工程,主要是包括孵化、培育和服务,这是三个关键词,您针对这三个关键词给我们介绍一下这三大工程好不好?
齐成喜:好,刚才我讲了,今年是科技型中小企业发展很关键的一年,我们要净增科技型中小企业一万家,小巨人企业净增500家。要实现科技型中小企业三万家和科技小巨人企业达到1500家的整体目标。原本这一目标实现时间为“十二五”末即2015年,但现在提前到今年。这得益于全市上下的高度重视,尤其是区县、企业、金融机构发展的积极性很高,所以我们发展速度很快。如何发展到一万家实现我们预定的目标呢?我们科技型中小企业领导小组办公室(主要是几家科委、中小企业局和财政局)经过认真研究提出要实施三个工程、十二个行动和四十五项具体的措施,三个行动一是“春笋工程”就是创业工程,二是小巨人的培育工程,培养一定规模的小巨人企业。三是提升服务的工程,结合调、惠、上的活动加强对企业服务,主要是落实各项政策,这三个工程,有12个行动和45项措施。
首先是,创业工程。政府规划了很多具体措施鼓励创业者创办企业。比如怎样鼓励大学生创业,专门出台了鼓励大学生和大学老师创业的政策,大学生可以保留学籍两年来津创业,在他创业、创新的过程中可以记上学分,一边创业一边完成学业,这是比较好的政策。还有,建立各种各样的孵化器,为大学生提供零首付政策,大学生没有注册资金可以注册公司,由园区提供办公场所,创业大学生不用出资金,也就是说大学生可以不用资金、不用场地就可以创业,这些政策都是很好的,通过这些政策鼓励大学生、鼓励大学老师、鼓励科技人员、鼓励国有企业的职工进行创业,当然还有更多政策鼓励携带成果的外地科技人员可以到天津进行创业,努力在天津形成创业的好氛围。我们市领导讲以后不是孔雀东南飞了,而是孔雀天津飞,吸引大批外地人来天津创业,真正实现大批的科技型中小企业铺天盖地,这是创业的工程,主要是针对实现科技型中小企业一万家的目标。这是第一个行动,主要包括创业、招商、转型,让还不是科技型的企业转变成科技型中小企业。
第二个工程是实现科技小巨人的培育工程,我们针对科技型中小企业,采取政策聚焦:通过资金政策、载体政策、专利支持的政策等扶持科技型企业尽快成长,达到亿元以上成为小巨人。我们今年重点是一帮一的活动,我们根据企业发展的情况,把能够培养成小巨人的企业,作为帮扶的对象,针对性地解决企业存在的问题,使他尽快成长,能够达到我们的小巨人。
第三个是服务工程,服务是把所有政策的内容、服务的程序和服务项目的具体联系人、联系单位都要列出来,公布在“科技型中小企业服务网”上,让企业看得到,让企业知道应该怎样享受政策支持。因此能够把各项政策真正落实到企业,使企业真正实现快速发展,这三个词具体意思,主要是帮助企业快速成长,能够尽快使企业成为顶天立地的小巨人,为天津市的发展起到好的作用。
齐成喜:科技与文化融合能更好促进文化大发展
主持人:自第九次党代会以来天津市委始终按照建设文化强市的目标要求,全市打好文化大发展大繁荣的攻坚战,我们看到市科委也提出了关于科技支撑文化大发展大繁荣的若干意见,您再给我们介绍一下总体的思路好不好?
齐成喜:好,科技文化大发展的繁荣很关键是要依靠科技,这次两会上提“文化要插上科技的翅膀才能真正的腾飞”。确实是这样,科技和文化的融合才能更好地促进文化的大发展,我们今年的工作围绕着文化发展也要进行部署,我们专门出台了科技支撑文化的意见,同时还要启动科技支撑文化的科技工程,我们八个工程中有一个工程是支持文化产业发展的工程,这个工程主要是三块内容:一是更好地营造全市的科技创新创业的氛围、文化大发展的氛围,我们要组织一些宣传、培训等等。第二个是围绕文化产业的发展,我们要实施一些项目,重点是要培育文化小巨人企业,通过这些企业的发展,带动整体文化产业的发展。这是一个重要的内容。第三是围绕文化领域的一些科技问题,实施一些重大的项目,解决这些领域关键性的问题,主要促进公益性领域的文化发展。
齐成喜:科技型中小企业发展利于产业结构优化
主持人:今天节目的最后请您为广大网友总结一下我们在扶持科技小巨人成长方面所做的一些工作好不好?
齐成喜:应该说科技型中小企业的发展,对于我们天津市产业的发展和战略新兴产业的培育起到很好的作用,尤其在提高科技人员的就业收入方面起到很大的作用,科技型中小企业大发展之后天津市企业结构、产品结构、产业结构将真正实现优化,发展方式真正实现根本转变,对天津市长远发展会起到一个很好作用。总结一年多的工作来,能够取得这样的成效,关键是市委市政府高度重视,全市上下各个部门配合形成一整套工作推动机制,这很关键。第二个是有一整套符合实际、满足企业发展需求的科技政策,包括资金、载体和大学生创业等各个方面的政策支持企业发展。第三方面是如何来营造氛围,一个区域的企业能够实现发展关键是在良好创新创业氛围。真正使一大批创业者勇于进行创业、使正在创业的企业,能够树立更远大发展的目标促进企业实现快速发展,才能实现良好的创业氛围。下一步我们还要围绕这几方面:围绕三个工程、十二个行动和四十五项措施,抓好落实。我想我们的科技型中小企业会有更大发展。
主持人:再次感谢齐主任做客北方网,也感谢各位网友收看本期节目,我们下期再见!