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天津北方网讯:近年来,天津加快了城镇化进程,在不减少耕地的前提下,运用宅基地换房办法,建设示范小城镇。在此基础上,进一步形成“三区联动”的发展思路,即:农村示范工业园区、农业产业园区、农民居住社区“三区”联动发展,实现农业增效、农民增收、农村增实力。随着城镇化的深入,又开展了“三改一化”的改革,即:集体经济组织股份制改革、农业户口改为非农业户口、村委会改为社区居委会,从而实现真正上的城乡一体化。这一系列改革的推进,农民是否真正实现了“安居、乐业、有保证”?“一样的土地”究竟展现了怎样“不一样的生活”?带着问题,记者杨春走进新城镇,走近新市民,一起来听他们的心声:
2006年,本市东丽区幺六桥回族乡流芳台村的土地全都被空客A320项目征用。在这座有着130年历史的小村庄里,村民们都在琢磨着一个问题:没有了祖祖辈辈留下来的土地,将来的生活靠什么?然而,在随后的日子里,产权制度改革、村级管理体制改革、户籍制度改革等一项项前所未有的改革,一一消除了村民们的疑虑。2009年6月,流芳台村在全市率先完成了村级集体经济组织产权制度改革,1566位村民变成了股东,杜方辰就是其中之一。依照股份分配方案,杜方辰成为了村中最大的股东。拿着烫金的股权证,看着宽敞明亮的新房子,过了古稀之年的杜老汉忽然发现,做了一辈子农民,如今自己已成了有“股金、保障金、租金、薪金”的新市民。
我分了个85(平方米)的,我儿子分了个100(平方米)的,两套房,还有一个小户型,连孙子的房都有了。真意想不到。生活好了,也有钱花了,这个股份制改革,我是11000多股份,我们两口子在流芳台股份是最多的。过去没这点钱、又种着个地,收入不大,得伸手跟孩子们要,现在呢,拿着本到月头窗口一放就把钱给我了。小不言的有毛病有医疗保险,咱祖祖辈辈是农民,享受了市民待遇,尤其下一代的孩子们,真享福了,现在生活,我说真是想不到!
在北辰区双街现代农业科技园,番茄、彩椒和来自以色列的草莓新品种,把6万平方米的节能日光温室映衬得五彩斑斓,而蟹味菇自动化生产线更是让人仿佛置身于现代化的生产车间。以新城镇建设为依托的农业示范园区建设,在保证土地不减的前提下,改变了农民面朝黄土背朝天的生产方式,实现了土地利用的集约化和科技化。现在担任双街种养殖专业合作社副总经理的董勇,几年前还在外企打工,如今,他为自己新农民的身份感到自豪。
我从小也没种过地,看到咱双街有一个好的方向,我自己报名往这来的,原来那种种法根本没有发展,就是一个纯农民,靠天吃饭,而现在设施农业,又省工、技术含量又高。咱们园区从2009年8月份开始建设,引进以色列二代节能温室,试验种植草莓,挺成功,头一年双街的品牌就打出去了。现在咱们又引进了35000平米的蟹味菇生产温室,包括实验室,高科技的,附加值更高,供不应求,一年的销售额一个多亿,我们越干越起劲,越干越上一个档次。去年的时候,全村的老百姓都上这看来,连我父亲都说,哎呦,没想到双街能到这步,那以前真正叫受累,现在种地纯粹享受了。
“一样的土地,不一样的生活”,这是华明新市镇在2008年上海世博会上展示的主题。过去的小村镇,几年间已经成为一个拥有“住宅区、商业区、产业功能区和设施农业区”四个功能区的现代化新城镇。2003年开始到华明任职的街党委书记张长河,亲身参与了华明的改变。从“宅基地换房”,到“三区”联动发展,再到眼下正在推进的“三改一化”,张长河感慨地说,这“三步走”让华明的发展至少提速15年。
我来这当书记的时候没有一个镇域,过去赤土、荒草坨两个乡镇合并的。税收是1000万,2003年。到去年是5.2亿,到“十二五”末30到45个亿,就是这么大的跨越。城市化进程中,一个是土地问题,第二个是资金,用宅基地换房这个模式就解决了这两大制(度)障(碍)。“三区联动”作为小城镇的建设支撑,承载老百姓从一产到二产、三产转移就业,解决了社区的管理资金的渠道问题。紧接着我们就进行了“三改一化”,现在我们华明街党委率领着我们1700多位党员、14个村队、改制以后的14个股份制企业,对新生活的期盼更加浓了,让华明的老百姓在这里真正实现“一样的土地,不一样的生活。”
记者感言:加快推进城镇化,是滨海新区综合配套改革的重要内容,这几年本市已迈出了扎扎实实的步伐。以宅基地换房,让农民进入小城镇居住社区,显著改善农民生活环境和农村整体面貌,解决了“安居”问题; “三区”联动,为农民提供就业岗位,促进农民持续增收,增强小城镇经济实力和可持续发展能力,解决了农民“乐业”和“有保障”问题;如今正在推行的“三改一化”,在体制机制上深化了改革,“农民待遇”加“市民待遇”,推动农民变市民,彻底破除城乡二元结构。这一系列的改革已经形成了具有天津特色农村城镇化发展路子。(记者杨春)