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“整合”出优势“重组”上水平
——本市积极深化国企改革大力培育大型企业集团
天津北方网讯:摆在眼前的,是一份令人欣喜的成绩单:
市第九次党代会以来,本市国有企业资产总额年均增长26.2%,主营业务收入年均增长26.1%,实现利润年均增长16.9%。到2011年底,全市国有企业资产总额2.43万亿元,主营业务收入9142.4亿元,均是五年前的3.2倍。市属国有企业主要经济指标进入全国先进行列,市属国有企业资产总额和所有者权益排在全国第二位,主营业务收入排在全国第三位。
近年来,海外经济剧烈波动,我国的宏观经济、产业结构、资本市场也正发生深刻变革。在如此复杂的大背景下,天津的国有经济如何做到稳健增长?
要“做强做优”不要“大而不强”
下好棋,布局谋篇是关键。国有资产“有进有退”,究竟什么行业该进?什么行业该退?国企整合重组,是简单地做加法?还是优化产业结构、做强主业?
本市的做法是遵循市场经济规律,要“做强做优”,不要“大而不强”,因此有所为、有所不为。国有资本从15个弱势行业中退出,加快向基础设施、公用事业、现代制造业和现代服务业领域集中,向资源性、支柱性和战略性新兴产业拓展,国有资本在重要行业和关键领域的比重由70%提高到84%。把生产性服务业剥离出来,优化二、三次产业布局。五年下来,国有资本有进有退、合理流动机制初步建立。
本市坚持把高水平的主业大项目建设和东移搬迁改造,作为国有企业转方式调结构的战略举措,推动形成高端化、高质化、高新化的产业体系。五年来,围绕加快发展优势产业,重点实施了793项主业项目,总投资5500多亿元,预计新增销售收入9200亿元。围绕增强产业聚集效应,累计有380户国有企业东移搬迁改造,相继形成钢铁、化工、生物医药、精密机械、微电子等一批优势产业基地,探索出一条资本布局集约化、企业布局基地化、产业布局集群化的发展模式,有力带动了全市产业优化升级。
通过整合重组
一批大集团公司脱颖而出
力神电池公司、铁路集团公司、渤海钢铁集团顺利完成重组整合——五年来,本市累计实施44项重组。其中,引入战略投资者实施了19个较大规模的重组,协议引入资金、拉动投资1300多亿元。中国一重、中海油、鞍钢、北京铁路局等与我市城建、津能、天铁、铁路等集团公司的战略重组,按照“产业相近、行业相关、主业相同”的原则,重点实施了冶金、医药、轻工、旅游、外贸、投资等行业的20多个内部重组项目。
在整合重组中,一批大集团公司脱颖而出。到2011年底,资产总额超百亿的集团由16家增至31家。一批关键核心技术研发实现重要突破,国家级企业技术中心17个,比五年前增加了70%以上。搭建了管材加工、成套设备、电子信息、现代医药等10大产业技术研发平台,百利集团“全自动液压机柔性制造系统”、中环集团“新一代太阳能晶体生长技术”等一批关键技术和产品研发,填补了国内空白,达到国际领先水平。钢管集团无缝钢管装备技术处于世界一流水平。金耀集团主导制定甲波尼龙原料药的欧洲药检标准,地塞米松等系列产品主导市场价格。医药集团中国驰名商标数量跃居全国同行业第一。物资集团进入“世界著名品牌500强”,一商友谊的世界品牌组合水平居全国第二。
整合重组的另一方面——劣势企业的退出也基本完成。前后共有1400多户劣势企业平稳有序退出市场,80多万职工全部得到妥善安置,职工利益得到了保障。
寓监管于服务
以服务促发展
市场化渗透在国企改革的方方面面。五年来,本市规范的董事会建设扎实推进,累计改制3642户,吸引社会资本500多亿元,改制面达到96.8%,11户国有企业实现上市,16家集团整合内部资源,初步建立了与集团发展相适应的管控体系。进一步完善法人治理结构,开展了外部董事试点工作,调整充实了30多家集团董事会成员。
寓监管于服务之中,是本市国资监管的一大特色。市国资委不断完善国资监管方式,充分运用纪检、监察、审计、外派监事会等监督资源,加强重大财务事项风险管理和国有资产运营监督,以重大事项管理、风险防范和责任追究为重点的法规制度体系已初步建立。搭建了境内外资本运作平台、供需对接平台、“走出去”合作平台、对标进位平台,帮助企业在更广的领域拓宽融资渠道、在更大的舞台上整合优势资源、在更深的层次开展战略合作,站在同行业先进水平的高度,重新审视和思考企业的发展,剖析深层次问题,制定追赶超越的路线图和时间表……
中国社科院世界经济与政治研究所国际战略室副主任薛力接受采访时指出,组建国资委以探索公有制和市场经济对接之桥梁,是创新之举。这条路如何走,将影响我国市场经济发展的进程。天津的国资监管经验表明,践行科学发展观,摒弃简单的外延式扩张,修内功,拼效益,重服务,国有经济市场化之路会越走越畅达。