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天津北方网讯:市政府近日发布《天津市主体功能区规划》,这是天津市按照国家将天津市整体确定为国家级优化开发区域的定位要求,科学开发的全市国土空间的行动纲领和远景蓝图。通过实施城市总体发展战略,进一步明确全市国土空间开发导向,推进形成市域层面不同类型的四大类主体功能区。
根据《规划》,本市将市辖行政区划分为优化发展区域、重点开发区域、生态涵养发展区域、禁止开发区域四大类主体功能区,按照功能定位实施有差别的开发举措。其中优化发展区域包括市内六区、环城四区、武清区、宝坻区、静海县,占全市陆域面积的54.1%;重点开发区域包括滨海新区、9个国家级经济技术开发区、子牙循环经济产业区、海河教育园区,占全市陆域面积的20.6%;生态涵养发展区域包括蓟县、宁河县,占全市陆域面积的25.3%;禁止开发区域包括市级以上自然保护区、水源保护区等,占全市陆域面积的12.5%。
到2020年,本市空间开发格局更加明晰,全市城镇化率达到90%以上,万元工业增加值取水量降到10立方米以下,林木覆盖率提高到25%。 (记者雷风雨)
优化发展区域
打造现代化城市标志区
市政府近日下发《天津市主体功能区规划》,本月起开始实施。今后十年,本市大力提升中心城区发展水平,加快推进其他区域发展,打造优化发展区域,使其成为现代化城市标志区、城乡一体化发展的示范区,成为全市功能提升、空间拓展、服务周边地区的重要区域。
根据规划,优化发展区域包括:和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、静海县,该区域总面积6444平方公里,占全市陆域面积的54.1%。
本市提升中心城区发展水平,优化城市空间布局结构,加快实施“一主两副、沿河拓展、功能提升”发展策略。加快小白楼、解放路、南站、文化中心等地区的城市主中心建设,建成高端人才和产业集聚、商务商贸发达、最繁荣繁华的地区。加快建设西站地区综合性城市副中心,建成商务金融和高档商业服务集聚、文化休闲居住于一体的地区。加快建设天钢柳林地区综合性城市副中心,建成商务会展、娱乐休闲、创意研发的集聚区。大力发展高端服务业,重点打造中心城区中心商务区、文化商贸城、智慧城等一批不同规模的现代服务业集聚区。
同时,加快推进中心城区以外其他区域的发展,包括环城四区外环线以外部分、武清区、宝坻区和静海县。加快提升产业能级,推进城乡一体化进程,将这些区域建设成为中心城区和滨海新区的功能扩展区和产业配套基地、城乡一体化发展的示范区、区县经济实力快速提升的重要区域。
重点开发区域
建北方对外开放门户
从今年起,本市大力建设重点开发区域,十年内将其建设成为辐射带动北方地区经济发展的龙头地区、改革开放先行试验区以及我国北方对外开放的门户。
根据规划,重点开发区域包括:滨海新区(2270平方公里)、9个国家级经济开发区、子牙循环经济产业区、海河教育园区,该区域总面积2454.1平方公里,占全市陆域面积的20.6%。
从今年起,本市全力推进滨海新区开发开放。加快建设高端产业聚集区,大力发展航空航天、石油化工、新能源、电子信息、汽车及装备制造、生物医药、海洋科技、节能环保等产业,建设高水平的现代制造业和研发转化基地。加强海港、空港基础设施建设,发展海、空、铁、陆多式联运,建设北方国际航运中心和国际物流中心。促进东疆保税港区向自由贸易港转型,发展国际转口贸易、国际旅游、离岸金融等业务;完善大通关体系,拓展“无水港”布局,发展大陆桥运输,尽快把滨海新区建设成为我国北方对外开放的门户。
此外,加快9个国家级经济开发区建设,重点发展航空航天、电子信息、装备制造、生物医药、新能源、新材料、仓储物流等产业,带动相关配套和下游企业落户发展,形成若干特色突出、优势明显的产业集群。重点发展废旧机电产品拆解及深加工、节能环保与新能源等五大产业,将子牙循环经济产业区打造成为生态、环保、低碳、宜居的国家循环经济示范区和国家城市矿产示范基地。整合优化配置高等教育、职业教育资源,将海河教育园区建设成为国家职业教育改革创新示范区、高等教育大学示范区、高端科技研发创新示范区。
生态涵养发展区域
人与自然和谐示范区
根据规划,本市将在蓟县、宁河县建设生态涵养发展区域,占全市陆域面积的1/4,将其建设为全市重要的风景旅游区、人与自然和谐相处的示范区和未来城市空间拓展的后备区域。
生态涵养发展区域总面积3021.6平方公里,占全市陆域面积的25.3%,为保障全市生态安全和农产品供给的重要区域,将坚持保护优先、适度开发、集约开发原则,优化城镇布局,发展适宜产业,加强生态建设和环境保护,成为农村居民安居乐业、生态环境优美的地区。
从今年起,本市实施多项举措加强生态建设和环境保护,将生态涵养发展区域打造成为人与自然和谐相处的示范区。加强生物多样性和森林、水资源的涵养保护,严格控制山地、林地开发占用。加快村镇、河流沿岸、道路绿化和农田防护林网建设。蓟县加强天津“后花园”建设,建成本市重要的生态保育区和生态旅游区。宁河县严格保护七里海湿地等生态资源,修复自然生态。在蓟县、宁河县发展资源消耗低、环境污染少的高新技术、轻工纺织、绿色和有机食品等特色产业,发展休闲度假旅游等服务业。发展生态农业、休闲观光农业、畜牧和水产养殖业及农产品加工业。此外通过示范小城镇的引导作用,加快中心镇和一般镇建设,推进农村人口向城镇有序转移。
禁止开发区域
打造生态安全保障地
从今年起,本市依法设立一批自然文化资源保护区域和重点生态功能区等禁止开发区域,严格控制人为因素对自然生态的干扰,严禁不符合主体功能定位的开发活动,将这些禁止开发区域建成保护自然文化资源的重要区域、珍贵动植物基因资源和生物多样性的保护地以及生态安全的保障地。
根据规划,禁止开发区域包括:市级以上自然保护区、水源保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等自然文化资源保护区域,呈点状分布。该区域总面积1491.65平方公里,占全市陆域面积的12.5%。
规划规定,自然保护区对核心区、缓冲区和实验区实行分类管理,其中核心区严禁任何生产建设活动。逐步向外转移自然保护区人口,核心区逐步实现无人居住。禁止新建公路、铁路和其他基础设施穿越核心区。严格保护风景名胜区内一切景物和自然环境,不得破坏和随意改变,严格控制人工景观建设,禁止在风景名胜区从事与风景名胜资源无关的生产建设活动。在森林公园、地质公园内以及可能对森林公园、地质公园造成影响的周边地区,禁止进行采石、取土、开矿、放牧等活动。国家重要湿地内一律禁止开垦占用或随意改变用途。(记者雷风雨)