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风光秀丽双街镇(资料图) |
着力提高城镇化质量
——贯彻落实市委十届二次全会精神系列评论之八
区县是天津发展的重要战略支撑,是天津发展的空间和潜力所在。习近平同志在津考察工作时指出,天津城乡间关联度高、互补性强,完全有条件、有能力在统筹城乡发展方面走在全国前列。连日来,市委书记孙春兰深入各区县,就推进新型城镇化、促进城乡共同繁荣进行调研。市委十届二次全会为本市城乡一体化发展指明了方向,就是着力提高城镇化质量。
面对严峻复杂的经济形势,特别是需求已经成为最稀缺资源这一现实,城镇化是扩大内需的最大潜力所在,是促进经济持续健康发展的关键。目前,天津城镇化率已达到81%,探索出了一条富有成效的城镇化发展路子。在这条路上,农民生活明显改善,农村需求大大激活,区县经济长足发展。这些更加坚定了我们推进农村城镇化的信心和决心,为进一步提升质量打下基础。同时也要看到,在提高城镇化质量方面,本市还有很大空间和潜力,还大有文章可做,这是推动经济发展、化解产能过剩、保障改善民生的重要一环。
提高城镇化质量,集约、智能、绿色、低碳发展是根本路径,必须规划、建设、管理多管齐下、“软硬”兼施,同时做到因地制宜、统筹推进,避免削足适履、千镇一面。
规划是龙头。规划水平的高低关系到城镇化质量的优劣,落到实处,就是海纳百川、精益求精,就是拓宽思路、创新理念,就是富有新意、体现特色。比如,光伏太阳能发电、智能电网、污水处理循环利用等新技术新材料,体现了智能、绿色、低碳发展理念,在小城镇规划建设中完全可以大显身手,不仅一步到位方便群众,更避免了一段时间后推倒重来,真正实现良性发展。
建设是抓手。经济发展与产业布局紧密结合,可持续发展才会实现;城镇规模与资源环境承载能力相适应,生态宜居才成为可能。所以,要统筹大与小、镇与村,协调推进新城、中心镇、一般镇规划建设。特别是水、气、电、路等基础设施,这些城镇化质量的“硬指标”必须高标准完成。
管理是保障。农民变市民,不仅是身份的转变,更在于从根本上实现“人口城镇化”。这里,既要解决好农民进城后就业、入学、社会保障、住房等问题,更要完善公共服务体系,逐步实现基本公共服务全覆盖,提高“新市民”适应城市生活的能力和综合素质。户籍与非户籍居民的权利公平、机会公平、规则公平,是消除城乡二元差别的正解,也是提高城镇化质量的重中之重。
最后一点,本市郊区县资源禀赋各异,发展基础和条件也不同,在城镇化进程中不能绕开这些实际情况。要充分发挥各自优势,以产业特色为区县发展注入活力,不断壮大综合经济实力,使城镇化真正成为促发展、惠民生、上水平的动力。本报评论员