以党建促社会组织健康有序发展

　　——本市实现社会组织党组织和党的工作全覆盖

　　天津北方网讯：随着经济社会的发展，包括市场中介、民办非企业单位、社会团体以及各类基金会在内的社会组织，在参与社会管理、提供社会服务等方面发挥的作用越来越明显。数据显示，天津现有社会组织达4142个，从业人员5.6万人，党员1.7万人，基本上覆盖了全市社会生活的各个领域和各个层面。

　　怎样促进社会组织健康有序发展？十八大报告中指出，要加大社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　在基层组织建设年活动中，本市通过创新领导体系、创新组织设置、创新活动载体，逐步构建起组织覆盖、工作覆盖和作用覆盖的社会组织党建工作新格局。社会组织党的组织和党的工作覆盖率由2010年的10.07%上升到目前的100%。

　　“在社会组织中抓党建，就是握住了前行的‘方向盘’，保证了社会组织发展的方向；就是加载了高效的‘发动机’，让社会组织发展保持澎湃的动力。”市委组织部有关负责同志对社会组织党建工作给出了形象的比喻。

　　破题社会组织中党建工作的领导体系和组织设置

　　如何加强党在社会组织这一新兴领域的领导，不断巩固和扩大党的执政基础？如何适应新时期社会组织的特点，创新组织设置，增强党组织的凝聚力和创造力？这些问题成为新时期党建工作的热点和突破点。

　　直面热点，勇于破题。市委把社会组织党建工作摆在新时期党的建设的突出位置，纳入全市党建和创新社会管理的大局之中统一部署。

　　“社会组织党建不同于传统党建，具有流动性和分散性强的特点。”市社会组织党工委负责人说，按照“纵向管得住、横向能覆盖”的基本思路，本市建立条块结合、分级联动的领导体制。

　　2010年，依托市民政部门建立了市社会组织党工委。2011年，全市16个区县建立了区县社会组织党工委。对于那些行业准入条件比较严格、规模较大、数量较多、管理比较规范的社会组织，依托行业协会成立行业党工委。对管理社会组织数量较多的业务主管单位，依托业务主管单位有关部门成立9个社会组织党委。对于行业管理不强，规模不大，又没有上级主管单位或挂靠单位的社会组织，按照属地管理原则，由所在街道、社区党组织负责领导。

　　党组织专职人员中党员人数少，是社会组织党建发展的瓶颈。对此，本市打破常规的组建方法，提出了在会员中建、在理事会中建、与业务主管部门联合建和选派党建工作指导员的四种组建方式。

　　天津市宁波商会党总支根据会员单位特点，分别成立了家具、水暖五金、电子数码等7个行业党支部，形成党总支、党支部、党小组的组织体系。

　　滨海新区新村街道社区服务志愿者协会党总支，依托社区服务志愿者工作站理事会，建立了10个工作站党支部，组建了宣传教育、环保护绿、关爱服务等11支志愿者服务队，将1286名党员全部纳入管理。

　　东丽区民营企业协会党支部建立网格化管理机制，依托各分会成立7个片区党员小组，与村(社区)党组织、工商所党支部和各街道相关职能部门共同建立联席会议制度……

　　建立党组织的社会组织还根据自身特点，建立了党的组织生活、党员管理、创优争先等党建工作制度，改善党组织活动阵地。

　　“哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活。”天津市华夏未来艺术中心党委书记赵骞说，“我们在网上建立了e支部，形成了日述职、日点评的管理模式，并纳入每月绩效考核，极大地调动了党员干部的积极性、主动性和创造性，党员先锋模范作用得到了充分发挥。”

　　创新实践载体突出党建实效

　　党组织建立起来，要想动起来、活起来，真正发挥出推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用，就必须要有符合发展实际、符合自身特点的实践载体。

　　紧紧围绕社会组织的中心工作，从社会组织的特点和实际出发，本市积极探索和实践开展党的工作的有效途径和载体。结合行业特点，开展不同的主题实践活动，明确行业坐标，互比互促；广泛开展“承诺、评诺、践诺”活动，把党组织承诺评诺践诺活动长期化、制度化；开展“创建党建工作示范点”活动，让大家学有榜样，赶有目标。

　　天津山西商会党委开展了“四无三提高”主题实践活动，向社会做出公开承诺。“四无三提高”即：产品质量无伪劣，安全生产无事故，企业员工无上访，诚信经营无投诉。党委书记、会长张世伦说：“通过开展这项活动，切实提高企业核心竞争力，提高员工幸福感指数，提高关爱困难群体、履行社会责任水平。”全市19家异地商会和165家行业协会推广了这一经验。

　　北辰北门医院党总支以开展争当“强医健民先锋”行动为载体，着力引导全体党员在本职岗位上创先进、争优秀。“三小一定”脊诊整脊技术手法，“3元钱挂号、3元钱针灸、3元钱输液”的低收费标准，亲切和善、耐心细心的服务态度，受到了群众的广泛好评。患者陈天亮在感谢信中写道：“按摩劳累额头汗，疗效喜在患者心；加班加点经常事，德技双馨赢口碑。”

　　宁河县天祥水产协会党支部，积极解决群众的实际困难，带领乡亲们共同致富。39岁的会员苗建强是宁河县大沙窝村农民，从小残疾，但他身残志坚承包了30亩鱼塘。最初养的品种是普通的鲤鱼，经济效益一般。后来，在协会党支部帮助下，调整品种，掌握新技术，2011年实现销售收入36万元，纯收入12万元。苗建强说：“协会供鱼种、供饲料，接送我参加培训，是协会帮我过上好生活。”据宁河县有关部门对天祥协会百个会员的调查，人均年纯收入达到35000元，是当地农民人均纯收入的2.2倍。

　　从仅占10.07%到100%覆盖，两年多的探索实践中，本市社会组织党建工作保持健康有序发展态势。围绕发展抓党建，抓好党建促进发展，社会组织在社会管理和创新中作用将会进一步显现。本报记者李川见习记者杨宇良