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天津北方网讯:随着社会老龄化步伐加快,养老问题成为社会的焦点。《政府工作报告》中提出,要加大对社会养老服务体系的支持力度,重视发展老龄事业。天津代表们也对此提出了建议。
发展居家养老服务机构发挥老年组织作用
“河西区老年人人口呈现出加速化、高龄化、空巢化趋势。”全国人大代表、河西区区委书记张杰说:“人口结构的变化,带来新的社会问题,老年人的赡养、救助、遗产、甚至结伴等,应引起高度重视,并加快制定解决措施。”
张杰介绍,我国社会养老服务体系建设还存在着诸多问题。他建议,要统筹规划建设养老服务机构设施,加快政府公益性养老服务机构建设,整合利用各类资源,尽快弥补养老设施数量和服务覆盖面上的不足。要重点发展社区居家养老服务机构,通过政府支持、项目委托、以奖代补等形式,打造更多家政服务机构、服务项目和服务品牌。要充分发挥各类老年组织的作用,探索建立“以老养老”、“以老助老”新模式,使老年社会组织成为养老服务的支柱资源。要进一步加强养老服务法规和标准化建设,从性质定位、发展模式、资金来源、运营管理、政府职能、法律责任等多方面制定细则,积极开展服务质量评估和服务行为监督,不断提升养老服务的质量。
建立照护保险制度提高老年人生活品质
闫希军代表一直关注着独立生活、有困难的老年人如何进行长期照顾和护理。他一口气对记者说出一系列现存的问题:“‘4—2—1’式的家庭结构,增加了中青年人照护压力;照护专业技能不规范,降低了被照护者的生活质量;许多养老机构只接收能够生活自理的老人……”
“应尽早建立我国照护保险制度,用更多社会资源,将长期照护由家庭责任、社会福利转变为社会保险,通过市场调节来解决老年人长期照顾的难题。”闫希军代表建议,应建立政府和个人共同负担的照护保险制度。一定年龄以上的人员强制参加照护保险,保险金由中央财政、地方财政和个人按一定比例支付。规定享受照护保险的最低年龄或特殊条件,建立照护等级评定与照护服务的行业标准。应明确可由照护保险支付费用的服务机构类型。除公立养老机构外,鼓励多种投资主体兴办养老公寓等照护服务机构,由照护保险管理机构验收合格后,在照护保险制度支持下提供专业化社区与居家照护服务。此外,还应建立照护保险管理师和照护服务师专业培训机构,进行行业规范。(记者李川米哲马波魏彧)