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主持人:十二届全国人大一次会议昨天(10)举行第三次全体会议,听取了关于国务院机构改革和职能转变方案的说明,标志着新一轮国务院机构改革即将启动。出席“两会”的天津代表纷纷表示,新一轮的改革方案将有效提高行政效能、转变政府职能,为加快完善社会主义市场经济体制提供制度保障。请听记者陈彤、翟婧秋的报道:
《方案》中明确了铁路将实行政企分开,将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部,同时组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责。
全国人大代表、清华大学人文社会科学院主任蔡继明认为,新一轮改革将有助于改变目前政府机构重复设置、政企不分等深层次矛盾:
(录音:首先机构改革的出发点就是要消除机构重复设置。你政府不能即当运动员又当裁判员,这样可能其他参与竞争竞赛的人就不公平了,政企分开之后,政府管理便于从全社会配置资源,这样就有助于铁路运输领域国有企业、民营企业可以同时竞争,保证各个所有制主体能够平等的使用国家的资源,这样我国铁路运输事业会有更大的发展,过去我们经常批评的服务质量、票价的合理性以及铁路的安全等,都有助于改善。)
同时,新《方案》还提出要组建国家食品药品监督管理总局,对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理。全国人大代表欧成中认为,新一轮政府机构改革有利于改变部分监管领域多头管理的局面,使民生问题得到改善:
(录音:我这次比较关注的就是成立食品药品检验检疫局,药品、食品问题都是重大民生问题,在这个领域里出现的问题也很多,现在老百姓对食品基本上没有安全感,新成立的部门一定要把这个问题管住,通过他们卓有成效的工作是老百姓增强信心,使我们民生领域的一些突出的矛盾得到解决。)
全国人大代表、市发展改革委主任张志强认为,政府职能转变是深化行政体制改革的核心,也是政府机构改革的最终目的:
(录音:机构改革是我们实现目的的手段、条件,最终目的是转变政府职能,无论机构改革涉及的部门和没涉及的部门,都进一步按照市场经济的要求,发挥市场对资源配置的基础性作用,转变职能,下放权力。比如投资审批,符合规划的建设项目,审批权今后向地方下放,这就减少了行政的成本。下一步的管理职能主要是监督,我把权力下给你了,权利在使用当中是不是符合要求,监督、纠错,我觉得这是非常有意义的。)