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主持人：各位北方网的网友大家好，欢迎大家收看新闻会客厅，我是主持人明朗。首先来认识一下今天做客节目的两位嘉宾：天津市统计局副局长褚丽萍，您好，褚局长。
褚丽萍：主持人好，北方网的网友大家好。
主持人：另外一位嘉宾是天津市统计局法规处处长李成龙，您好，李处长。
李成龙：主持人好，北方网的网友大家好。
主持人：统计工作经过60年的风风雨雨，现在已经成为领导决策、社会公众开展经济生活的重要资源和依据，社会各界都给予了极大关注，首先请褚局长简单回顾一下60年统计发展的历程和成就。
褚丽萍：好的。统计是用数据记录历史，统计事业是伴随着我国波澜壮阔的经济社会发展不断发展壮大的，统计人60年来风风雨雨，一路向前，留下了许多可载入史册的事例，说也说不完。我们从几个时间点概括的来看：1953年3月5日，天津市统计局正式成立，标志着天津政府统计机构组建完成。随后，各区县、市级业务主管部门、公司和企业也相应组建了统计机构，初步建立起了适应大规模经济建设需要的统计机构和统计报表制度。1958年起，统计部门努力克服“大跃进”和“文化大革命”时期遭受的严重破坏，在岗的统计人员在艰苦条件下仍然坚持工作，为国民经济恢复调整提供了大量基础数据。1978年党的十一届三中全会后，统计事业在艰难中快速恢复，开始积极推进依法统计和开放式统计，为全市深化改革开放提供了重要信息和决策参考依据。2005年随着滨海新区纳入国家发展战略，统计不断改革，不断完善。特别是近年来，大力推进以企业一套表改革为核心的统计四大工程建设，在转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展中发挥了重要的作用。我个人觉得，60年来统计取得的主要成就可以大体归结在四个方面：
一是统计队伍不断壮大。1953年天津市统计局成立之初，局里仅有几十个人。经过60年发展，市统计局已有200余人，并且还组建起了含16个区县统计局、200多个街镇乡统计办三级统计工作组织网络，在1500多个居村委会设置了1名兼职统计员，在主要委办局都设有统计部门。在滨海新区统计局，又成立了2个新区统计调查所，在一些主要功能区都建有统计机构。目前我市拥有一支近3000人的统计队伍，形成了自上而下、覆盖全市的统计力量。
二是统计范围不断拓宽。建国初期，我们主要对工业、农业、商业、物资、交通邮电、基本建设等物质生产部门进行统计。随着经济发展和城市繁荣，逐步增加了各种要素市场统计、科技统计、服务业统计、金融统计、文化产业统计等等。随着社会发展和文明建设，逐步增加了民生统计，如：人口和就业统计，环境、能源、保障房、小康社会和妇女儿童发展监测统计等。2007年我们又组建了社情民意调查中心，自成立以来，为了更深入的反映民情民意，至今已开展了400多项社情民意调查，如：每年跟踪全市20件实事落实情况，倾听民意，开展了“20项民心工程百姓关心什么”等专项调查，及时了解反映服务改善民生情况。为了促进全市科学发展，还参与了有些评价指标体系的制定和监测工作，还有正在开展的政府绩效考核、天津城市定位监测等等，这些都为我市落实科学发展观和正确的政绩观起到了一定的导向作用。
三是统计手段更加现代化。我们已经建立起连接国家、市、区县、街镇乡四级统计信息主干网络，实现了统计数据的采集、传输、加工、存储的计算机化和网络化。2012年根据全国的统一部署，全面推进了统计四大工程建设，当时全市是近1.3万家三上企业(规模以上工业、限额以上批发零售业、有资质的建筑业企业)和全部房地产开发企业利用全国统一的联网直报平台上报企业数据，这可以说是一次历史性的革命，企业可以通过电子表格、互联网，在很短的时间内上报数据，而且这个月有哪些任务，下个月要报什么表，什么时候报，在网上都一目了然，并且全国都是统一的格式和时间，统计人员只要认真仔细确保准确无误填报好，一点按钮就报送出去了。这真是统计人的一个夙愿，想当年在90年代初的时候，全国统计系统就已经开展过企业一套表的改革，但因为当时的计算机和网络条件还比较落后，改革没有成功，而如今终于实现了。想起没有计算机的时候，统计报表都要统计人员手工在纸上填写，填写好还要将纸质的报表送到上级统计机构，市统计局集中汇总后报到国家；后来有了计算机但没有网络的时候，统计人员虽然不用手写报表、可以在计算机上填报了，但还要每月将报表拷到磁盘层层上报，送市局集中汇总处理数据。看如今统计生产率真是有了极大地飞跃，如今这种联网直报的形式，不仅大大提高了统计的生产率，而且还减少了中间环节，数据一经报出，就直接到达国家统计局的数据管理中心，各级统计机构人员只可对报表进行催报、审核和汇总，不能修改，企业统计人员要修改数据也会留痕，很好的促进了数据质量的提高。
四是统计数据更加科学。数据真实准确是统计的核心价值，这也是我们60年来的追求。目前我市已经形成了以统计法为中心，统计行政法规相配套，地方性统计法规、统计规章为补充，覆盖统计工作各个方面、各个环节的统计法律制度体系。每年我们的统计人员都要抽出一定的时间到基层和企业去进行统计执法检查，现场查验报表情况，如发现有统计违法情况，是要依据统计法进行处罚的。这都为依法统计打下了坚实的基础。
主持人：我们都知道，统计数据是政府宏观调控的重要依据，您能谈谈统计在为决策服务的同时，是如何为公众服务的么？
褚丽萍：统计在为各级党委政府服务的同时，我们越来越强调为公众服务，因为我们考虑随着经济的发展和人民生活水平的提高，企业和公众逐渐成为市场经济的主体，他们要投资、要生产、要就业、要受教育，自然要做各方面的调查分析，政府统计就有义务向他们提供更多的信息服务。所以近年来我们致力于服务型统计建设，在具体作法上可概括为这样几个方面：第一，通过新闻发布会、网络、报纸、电视、广播等各种媒体及时发布统计数据和信息，这些媒体大家很熟悉，都能很及时的看到，从中了解到最新的统计数据和信息。第二，特别关注对统计数据的解读。如：每次统计新闻发布会后，都从不同角度、不同层面解读统计数据和经济形势，便于普通百姓掌握。还有每月在统计信息网上发布统计数据、统计资料时，都会附注相关统计指标解释。同时利用手机彩信、统计微博等形式，每天都发布统计数据和信息，就公众关注的热点问题进行互动式解读。今年我们还全面改版了天津统计信息网，开通了统计数据展示平台，更加立体直观的展示统计成果。还有就是编印统计资料，现在我们编印的统计年鉴、统计调查和普查资料等达20多种。第三，推进统计公开透明。无论是新闻发布会也好，各种资料出版也好，统计开放日也好，我们都特别注重发布统计数据的调查方法、计算过程、采集过程，目的使数据生产过程更加透明。特别2010年9月20日确定为中国统计开放日后，每年我们在9月20日左右都要围绕着不同的主题开展一系列开放式活动，其目的就是为了推动统计更加公开透明，更好地服务社会和公众。今年我们又提出了建设面向统计用户、调查对象、统计基层的现代化服务型统计目标。这些都是统计的内功，体现在统计服务点点滴滴的细节里。
现在大家对统计数据越来越关注了，身边很多人会经常谈到GDP、CPI，大家从不关心到关心，再到实际应用，这就是一个非常伟大的历史进步。不过，我也特别希望大家在关注数据的同时，多了解统计的生产过程，多关心、理解、支持统计人员的工作。统计部门日常来自国家、地方和部门的调查任务繁多，涉及国民经济、社会、文化、科技等多个领域，既有月报、季报、年报，又有普查和各项调查，所有这一切都要靠统计人员一项一项的去完成。现在全市已经有23万多家单位了，这23万多家单位都要靠统计人员一家一家的找到、一笔一笔数据去核实；然后一家一家的建立起统计报表关系；每月、每季、每年产生的每一笔数据都要统计人员去审核、去汇总。而全市每个区县统计局只20多人，每个乡镇统计办仅3--5人，却要完成这么繁复的任务，真是非常辛苦。再如我们正在进行的第三次经济普查，全市组织了3万多普查人员，这些普查人员需要在短时间内对全市23多万家法人单位和50多万个体户，逐门逐户进行扫地毯式的核查登记。人口普查的开展也是如此，要逐街逐巷、逐门逐户、逐人逐项对全市1600多万人口进行访问登记。在这一过程中，统计人员经常会遇到调查对象不配合、门难进、话难听甚至讥讽刁难的情况。统计人员就是这样日复一日、月复一月、年复一年默默无闻的从事着这些大量繁杂、要求又非常严格细致的统计工作，经常加班加点，非常不容易。在此，我也真诚地呼吁全社会对统计人多一份理解与支持，让我们共同创造维护好一个良好的统计环境。让统计人员更好的开展统计工作，更好的为您提供服务，我想这也是全社会的共同期盼！