天津北方网讯：1月7日至8日，备受全县人民关注的静海县第十六届人民代表大会第五次会议在县会议中心隆重举行。来自全县各行各业、各条战线的人大代表肩负全县人民重托，履行宪法和法律赋予职权，凝聚智慧和力量，共谋静海新发展，共绘美好新蓝图。

　　大会开幕前召开了预备会议。县人大常委会主任高凤阁主持。会议以举手表决的方式通过了大会议程、主席团和秘书长名单。

　　1月7日下午14时，大会执行主席、县人大常委会主任高凤阁宣布：静海县第十六届人民代表大会第五次会议开幕。冀国强、曹殿卿、高凤阁、刘建国等大会执行主席在主席台前排就座。县长曹殿卿代表静海县人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分两个部分：一、2013年工作回顾；二、2014年目标任务和工作重点。

　　曹殿卿在回顾2013年工作时说，2013年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持“一三四四六”目标思路不动摇，团结和依靠全县人民，迎难而上，创新发展，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。整体经济高位增长，生产总值高于全市平均增幅11个百分点；财政收入突破百亿大关，一般预算收入增长位居全市前列；生态建设取得新突破，全县林木覆盖率达到45%，位居天津平原区县之首；开发建设势头强劲，供地总量位居全市区县第二；产业转型步伐加快，子牙产业区被批准为国家级循环经济区,静海县被命名为国家级林下经济示范基地和五金制品出口基地；人民生活持续改善，城乡居民储蓄余额居全市农业区县人均第一；萨马兰奇纪念馆如期开馆。圆满完成了第六届东亚运动会承办协办任务，成功举办了第四届环中国自行车赛等国内外重大赛事。全面展示了静海崭新形象，显著提升了对外知名度。主要体现在：准确把握宏观形势，整体经济发展好于预期；大力推进改革创新，经济发展活力明显提升；持续加大设施投入，城镇载体功能明显增强；强力推进污染治理，生态宜居环境明显改善；致力改善民计民生，人民生活质量日益提高；注重统筹协调发展，各项社会事业全面进步。

　　曹殿卿说，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，实现静海崛起的重要一年。面对国内外经济发展的不确定性，在爬坡较劲的关键阶段稍有懈怠就会出现波动徘徊。要实现静海崛起，招商不能松动，投入不能停步，节奏不能改变，速度不能放缓，必须始终保持加快发展的态势。今年政府工作总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委十届三次、四次全会和县委十届六次全会精神，按照国家级循环经济区、区域物流中心、健康产业基地、生态宜居城市发展定位，以“美丽天津·一号工程”为总抓手，统筹推进美丽静海建设，让全县人民共享改革发展成果；以实施2014静海招商引资年、建设投入年为切入点，掀起新一轮投入开发热潮，扩大经济总量，提升发展水平，加快静海崛起步伐，努力实现经济社会发展新跨越。今年的目标任务是：实现生产总值571亿元，增长20%;财政收入130亿元，增长22%；全社会固定资产投资625亿元，增长25%；农民人均可支配收入17235元，增长15%；万元生产总值能耗下降4.5%。在实际工作中力争完成得更好。

　　曹殿卿说，完成2014年目标任务，要重点抓好六方面工作：一是全力推进“美丽天津·一号工程”，落实美丽静海建设的首要任务。年内要投入15亿元，用于污染治理和环境改造。要坚持以控煤控尘控污控车为重点，实施清新空气行动。坚持以控源截污、提高污水处理能力为重点，实施清水河道行动。坚持以规范智能文明为重点，实施清洁社区行动。坚持以乡村垃圾、污水处理和绿化工程为重点，实施清洁村庄行动。坚持以“三带八园一镇一村一湖”绿化工程为重点，实施绿化美化行动。二是倾注全力招商引资，蓄足美丽静海建设的发展后劲。要强化招商机制建设，全县重点园区都要健全招商机构，充实招商队伍，尽快在特大型城市建立对外招商机构，争夺项目资源。要强化园区项目带动，“三区六园”全年实现协议引资要占全县90%以上，县级领导对重点在建项目要实行包保责任制。各职能部门要围绕项目建设贴紧服务，年内全县在建新建项目竣工投产率达到60%以上。要强化招商任务考核，严格兑现招商奖励政策，对重点园区加大政策扶持和奖励力度。要强化民营企业政策扶持，鼓励民间资本以多种形式进入政府主导性行业，参与兴办教育、文化、医疗、养老等公共事业。支持民营企业围绕优势支柱产业，参与多元企业兼并和资本重组，力争三年内有4至5家民营企业进入国内500强。要积极发展中小型金融机构，有效解决民营企业融资难问题。三是培育壮大产业优势，夯实美丽静海建设的坚实基础。要围绕再生资源精深加工，大力发展循环产业。要围绕医疗医药体育休闲，大力发展健康产业。要围绕打造区域集散中心，大力发展现代物流业。要围绕结构调整转型升级，大力发展先进制造业。要围绕林河湖泉名村名镇，大力发展文化旅游业。要围绕农业增效农民增收，大力发展都市农业。四是统筹推进城乡发展，提升美丽静海建设的载体功能。要按照现代化中等城市定位，坚持高标准规划，重点在提升“两城”建设管理水平、提升城镇示范带动作用、提升城乡基础承载能力等方面用力，加快静海城镇化进程。五是千方百计改善民生，共享美丽静海建设的发展成果。要积极发展各项社会事业，努力办好惠民实事，全年用于改善民计民生的财政性投入56亿元，增长30%。要着力推进民生改善，积极开展创业就业，继续推进城乡居民基本养老保险和基本医疗保险扩面，不断提升养老助残服务水平。继续加大济贫解困力度，全年完成社会救助2.6万人。要着力发展教育、公共卫生服务、人口计生、食药安全等社会事业，着力加强道德建设，大力倡导和践行社会主义核心价值观，弘扬新时期静海精神，深入开展“中国梦·静海崛起”和“共建美丽静海，共享美好生活”主题教育活动。继续办好环团泊湖自行车赛，努力争取更多国际国内知名赛事落户静海。要着力强化社会管理。依法严厉打击各类犯罪活动，全力维护社会稳定，扎实推进平安静海建设。六是加强政府自身建设，提供美丽静海建设的坚强保障。要进一步转变职能，改进作风，努力建设效能政府、法治政府、廉洁政府。政府班子及其组成部门要坚持执政为民、履职尽责、转变作风，切实把全部精力放在工作上、放在发展上，大力提倡“踏石留印、抓铁有痕”的务实精神，决不能因领导不作为、工作不到位，贻误静海发展。要进一步提高政府执行力，提高行政效能，加大政府问责力度。要依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。要廉洁从政，认真贯彻落实中央八项规定，着力解决“四风”问题，严格控制“三公”经费，全程监控重点领域权力运行，让政府工作运行在阳光下、约束在廉洁中、体现在效能上。

　　大会第一次全体会议后，各代表团分团审议了《政府工作报告》《静海县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》《静海县2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告》和3个报告决议(草案)。

　　1月8日上午，大会召开第二次全体会议。会议听取了高凤阁受静海县第十六届人民代表大会常务委员会委托所作的《县人大常委会工作报告》和县人民法院院长付滨中所作的《县人民法院工作报告》、县人民检察院检察长杨克兴所作的《县人民检察院工作报告》。

　　高凤阁在《报告》中说，2013年，在县委的正确领导下，县人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，严格依法履职，扎实开展工作，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的工作任务。回顾过去一年的工作主要体现在：一是加强法律监督，积极推进法治静海建设。常委会坚持把推进社会主义民主法治建设作为人大工作的重要职责，深入贯彻依法治国方略，加大法律监督力度，加快推进全县民主法制建设进程。积极促进法律法规贯彻实施。积极促进依法行政和公正司法。依法进行人事任免。二是加强工作监督，促进全县经济社会又好又快发展。常委会紧紧围绕县委工作部署、县政府工作重点和群众关心的热点问题开展监督，不断创新监督形式，加大监督力度，切实增强监督实效。着力加强对国民经济和社会发展计划、预算执行情况的审查监督。着力促进经济结构调整和重点工程建设，为经济社会加快发展提供了有力保障。着力促进民计民生持续改善，有效推动了全县各项事业健康协调发展。三是加强代表工作，充分发挥代表作用。常委会把积极搭建履职平台，充分发挥代表作用作为人大工作的有力抓手，重点在丰富代表活动，加大议案、建议督办力度，完善代表服务机制等方面用力，切实加强和改进代表工作。四是加强自身建设，进一步提升常委会工作效能。常委会把加强自身建设作为依法履行职责的重要前提，不断加强思想建设、作风建设和机关建设，努力提高履职能力和工作水平。

　　高凤阁说， 2014年，县人大常委会将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实市委、县委决策部署，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，围绕中心，服务大局，依法履行好各项职责，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法，充分发挥全县人大代表和人民群众的积极性和创造性，为努力建设美丽静海、实现静海崛起做出新的更大贡献。特别是要围绕县委十届六次全会工作部署，突出监督重点，增强监督实效。要努力提高代表素质，积极搭建代表履职平台。进一步深化代表工作，发挥代表作用。要把握人大常委会工作的特点和规律，努力提高思想政治素质和履职水平。要扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深入基层开展调查研究，更好地反映人民群众的意见和要求，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为人大常委会工作的出发点和落脚点。要进一步加强机关建设和干部队伍建设，适应新形势对人大常委会工作提出的新要求。

　　会后，各代表团分团审议了县人大常委会、县法院、县检察院的3个报告和3个报告决议(草案)。

　　1月8日下午，大会举行第三次全体会议。会议以举手表决的方式通过了静海县第十六届人民代表大会第五次会议关于静海县人民政府工作报告的决议、关于静海县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的决议、关于静海县2013年财政预算执行情况和2014年财政预算的决议、关于静海县人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于静海县人民法院工作报告的决议、关于静海县人民检察院工作报告的决议。

　　大会圆满完成各项议程，在庄严的《中华人民共和国国歌》声中胜利闭幕。(记者马晶敏)