编者按

　　中共天津市纪委十届三次全会召开以来，我市各区县各部门各单位紧密结合自身实际，认真学习贯彻会议精神，进一步明确思路，强化措施，聚焦中心任务，推进改革创新，严明党的各项纪律，坚定不移地抓作风建设，坚定不移地惩治腐败，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为我市全面深化改革提供坚强保证。为进一步推动市纪委全会精神的学习贯彻，刊发部分学习体会文章，供学习交流。

　　履职尽责抓落实

　　心无旁骛促发展

　　河西区区委书记 张杰

　　加强党风廉政建设，惩治和预防腐败是一项长期的历史性任务，也是全党的重大政治责任。党的十八届三中全会指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”十八届中央纪委三次全会对此提出了具体要求，市纪委十届三次全会也做了明确部署。我们一定要把思想和行动统一到中央、中央纪委、市委和市纪委对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和任务部署上来，切实履行党委在党风廉政建设中主体责任和领导作用。

　　思想认识不缺位。党的十八届三中全会专门规定了党委的主体责任，目的是要强化各级党委抓党风廉政建设的责任意识。党委主要负责人要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，更要当好从严治党、反腐倡廉的第一责任人，使工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。

　　监督制约不放松。突出党委主体责任，必须加强对权力运行的制约和监督。要加强制度建设，健全各项制度规定，教育广大党员领导干部正确对待手中权力，严格按原则、按规矩、按制度办事，加强责任追究，严惩违反制度行为，使党员领导干部自觉把权力关进制度的笼子里，把权力晒到监督的阳光下，切实养成在法治轨道上用权、在纪律约束下工作的习惯。

　　作风建设不懈怠。认真抓好党的群众路线教育实践活动，以落实八项规定为重点，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实整改脱离群众、作风漂浮等问题，把转作风内化为一种精神追求，形成长期坚守的自觉习惯，以作风建设的实际成效，革故鼎新，取信于民。

　　经济发展不慢步。按照市委、市政府对河西工作提出的新要求，围绕建设“国际商务城区、多元文化城区、生态宜居城区”的奋斗目标，加快转型发展，深化体制机制改革，加强绩效管理，积极构建现代服务经济体系，着力提升文化软实力，着力改善民计民生，着力加快生态环境建设，全力打造美丽河西，为美丽天津建设做贡献。

　　审计监督全覆盖 制约监督权力运行

　　市审计局局长 刘健

　　审计机关深入学习贯彻市纪委十届三次全会精神，一定要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，自觉融入反腐倡廉工作体系，实现审计监督全覆盖，充分发挥预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能。

　　自觉融入党风廉政建设和反腐败工作体系。围绕落实中央八项规定和厉行节约反对浪费等各项规定，加强对“三公”经费、会议费和楼堂馆所清理情况的审计，开展行政审批、银行账户、建设程序等专项审计，促进清廉俭朴政府建设。认真落实市纪委“四化”工作部署，积极推进惩治和预防腐败体系建设。主动加强与纪检监察部门的协同配合，形成信息共享、职能互补的工作格局和反腐倡廉合力，使审计监督成为预防和惩治腐败体系的重要组成部分，成为把权力关进制度笼子里的重要手段。

　　以“一张网”为依托实现审计监督全覆盖。认真落实《天津市联网实时审计监督暂行办法》，加快建成审计监督“一张网”，运用“制度加科技”办法，形成联网实时审计监督机制，推动审计工作转型升级和审计监督方式创新，实现审计监督的全覆盖、常态化和关口前移。抓紧研发部署审计“一张网”管理系统，积极推进在线审计、跨行业跨系统数据交叉比对以及实时审计整改，努力实现事后审计向全过程监控、现场审计向现场与远程相结合的审计监督方式的根本转变，不断提高审计监督效能。

　　充分发挥审计“免疫系统”功能。紧紧围绕美丽天津建设，加强重点领域和关键环节的监督，有效履行审计职责，当好国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”和反腐败的利剑。强化合法性审计，把党风廉政建设和反腐败各项要求贯穿于经常性审计监督之中，对于违法违规违纪问题，敢于碰硬，查深查透，依法处理。大力开展职能审计和绩效审计，以不发生系统性错误和制度性漏洞为底线，关注政策执行、职能履行、目标完成、绩效管理以及制度建设等情况，以消除产生问题的根源为标准推动整改落实，促进完善体制机制。

　　在服务保障“三农”发展中强化执纪监督

　　市委农工委副书记、市纪委派驻市委农工委市农委纪检组长张懿

　　市纪委十届三次全会全面贯彻习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委第三次全会精神，对进一步加强我市新形势下的党风廉政建设和反腐败斗争做出全面部署。作为派驻农业系统的纪检监察机构，我们要全面落实聚焦中心、创新机制、严明纪律、狠抓作风、严惩腐败的总体要求，在服务保障“三农”发展中强化执纪监督的责任和使命。

　　认真把握执纪监督这个首要职责。遵循党要管党、从严治党的方针，转职能、转方式、转作风，集中精力抓好执纪监督这个主业。加强对执行政治纪律、组织纪律、财经纪律等情况的监督检查，加强对农业领域违纪违法案件的惩治，严肃查处截留、挤占、挪用强农惠农资金的行为，严肃查办滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂和严重损害农民群众利益的案件，确保政令畅通，促进干部、工程、资金安全，为“三农”发展创造良好环境。

　　充分发挥协助驻在部门的职能作用。全面推动落实党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任。深入开展理想信念、宗旨意识、政治纪律和廉洁自律教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上发生的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题。继续深化农村板块反腐倡廉建设，推动农村基层廉政风险防控，进一步健全完善农村惩治和预防腐败体系，加强对权力运行的有效制约和监督。

　　进一步加强作风建设。坚守责任担当，汇聚起服务“三农”发展的强大正能量。持之以恒落实中央八项规定、纠正“四风”，整改的要巩固成果，承诺的要及时兑现，认真开展四项整治工作，坚决防止“乱收费、乱罚款、乱摊派”，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。坚持深入农村基层，带着深厚感情，加大帮扶困难村力度，大力促进改善农村民计民生，加强农村基层基础建设，及时排查处置矛盾利益纠纷，多为农民办实事、办好事。

　　深入推进农村反腐败体制机制建设

　　静海县纪委书记安长海

　　2014年，静海县纪委将全面贯彻落实市纪委全会精神，积极探索农村反腐败体制机制建设的有效途径，为建设美丽静海、加快推进静海崛起提供坚强纪律保证。

　　强化责任意识，构建责任体系。切实明确党委的主体责任和纪委的监督责任，健全完善县委统一领导、乡镇党委组织推动、村级党组织具体落实的工作体系。县纪委发挥组织协调职能，认真落实农村党风廉政建设和反腐败各项任务；乡镇纪检监察工作室加强对党员干部的工作监督和案件查办力度。乡镇纪委发挥教育预防职能，推进制度建设和各项公开。村务监督委员会加强对村干部履职行为的民主监督，形成县纪委、乡镇纪委、村务监督委员会“三位一体”组织保障体系。

　　扭住关键环节，加强制度建设。健全完善教育引导机制，突出县直、乡镇、基层站所和村四个层面，利用专题报告、宣传典型、公开审判等形式，筑牢党员干部的思想道德和党纪国法两道防线。健全完善科学控权机制，梳理工作职权、清查岗位风险，编制权力运行流程图和权力使用清单，制定防范措施；深入推进村级事务规范管理，科学构建村级组织领导、决策、执行和监督“四权分立、三委共治”的权力配置体系，全面推行村民代表会议、户代表会议和村民会议等制度，村务决策实行“四议两公开两监督一备案”；健全完善议事规则和决策程序，严格落实“六步决策法”。健全完善监督制衡机制，深入推进农村基层党务、政务、村务联动公开；强化乡镇“三资”代理服务中心建设，探索实行村级“三资”节点监管模式，健全完善经济合同鉴证制度和公章痕迹管理制度。

　　聚焦中心任务，加强监督检查。坚持暗访、曝光、查处、问责“四管齐下”，扭住“四风”问题不放松，整治“庸懒散奢”不手软，以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强党员干部作风建设，形成作风建设常态化机制。强化考核激励，注重考核结果运用。保持惩治腐败高压态势，严肃查办违纪违法案件，让干部服气、群众满意。

　　为新一轮国有企业改革保驾护航

　　市国资委党委副书记、市纪委派驻市国资委党委、市国资委纪检组组长赵洪明

　　当前，我市深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，国有企业调整重组力度加大，资金资本流动加快，随之带来的是市场诱惑增多、用权风险增加，解决不好就会影响新一轮国有企业改革的推进，影响职工群众对改革的信心。国资系统必须把思想和行动统一到市纪委十届三次全会的部署要求上来，保持更加清醒的认识和更加昂扬的斗志，坚定不移地把国有企业党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

　　巩固和发展群众路线教育实践活动成果。深入落实直接联系和服务职工制度，制定企业负责人职务消费管理办法，健全企业领导人员带头改进作风、深入基层帮扶职工机制，加大对落实改进作风相关要求的监督检查力度，持之以恒落实八项规定、纠正“四风”。

　　加强问题线索管理和重要案件线索集中管理。坚持重要信访案件挂牌督办和定期通报制度，推行信访案件自办直查，完善腐败案件揭露查处机制，坚决查处企业领导人员和发生在职工身边的腐败问题。

　　深入推进廉洁从业制度建设和工作开展。坚持廉洁从业承诺制度，积极推进企业廉洁文化创建；规范对新任职企业领导人员的廉洁谈话，推行个别约谈制度，加强诫勉谈话工作，对苗头性问题抓早抓小；加强对企业领导人员在重大决策、经营管理和财务制度执行等方面的审计监督，建立健全企业经营管理人员聘任回避和业务回避制度，深入开展企业效能监察，强化对权力运行的制约和监督，促进企业领导人员廉洁从业。针对企业经营管理重点领域和关键环节，深化“制度加科技”手段，构建风险预警、纠错整改、内外监督的廉洁风险防控机制。

　　严格落实党风廉政建设责任制。按照转职能、转方式、转作风要求，完善企业纪检监察机构有效履行监督执纪问责职责机制，确保市纪委十届三次全会确定的思路举措落到实处、取得实效，为推进我市新一轮国有企业改革保驾护航。

　　把握工作重点 落实全会精神

　　和平区纪委书记 卫克武

　　习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上提出的“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”的要求，市委书记孙春兰在市纪委十届三次全会上强调的七点意见，充分表明了中央和市委改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心。结合学习贯彻中央纪委和市纪委全会精神，围绕和平区中心任务，坚持把工作重心放在五个方面。

　　将贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》作为重大政治任务，及时推动部署。坚持把此项工作贯穿到全区改革发展稳定各项工作之中，及时制定出台具体意见和任务分工方案，努力抓好落实。

　　深入落实中央八项规定，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，不断强化对机关作风、厉行节约、联系群众等制度执行情况的日常监督，充分发挥纠风工作志愿者、特邀监察员作用，开展经常性明察暗访活动，严肃查处违纪违规行为，坚决防止不正之风反弹。

　　保持惩治腐败高压态势，对腐败行为零容忍。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题，坚决维护法纪威严。坚持抓早抓小，治病救人，对党员干部身上的问题早发现、早教育，防止小问题变成大问题、小错铸成大错。

　　以制度建设为本，切实加强对权力运行的制约监督。严格执行党内监督、审计监督、行政监察等各项制度，强化对领导干部的监督、管理和教育。加强廉政风险防控机制建设，出台《和平区廉政风险预警防控暂行办法》，切实打造科学、合理、严密、结实的“制度铁笼”。

　　认真履行纪委监督责任，更加突出主业，明确职责定位，强化执纪监督，做到不越位、不缺位、不错位。不断加强纪检监察干部队伍建设，教育督促纪检监察干部自觉严守各项纪律，带头纠正“四风”，自觉接受党内和人民群众监督，不断提高履职能力和水平。

　　切实加强执纪监督深入落实八项规定

　　市纪委党风政风监督室主任秦加成

　　市纪委十届三次全会对深化作风建设、持之以恒落实八项规定、坚决纠正“四风”作出了新的部署，提出了更高的要求。只有在坚持中深化，在深化中坚持，才能步步深入，久久为功，不断以实际成果取信于民。

　　坚持“长”、“常”二字，抓早抓小抓苗头。坚持从具体事情抓起，一个问题一个问题抓，一个问题一个问题解决，积小胜为大胜，确保治理一个领域，解决一批突出问题。立足于施教于先，早打招呼、早提醒，对中央和市委改进作风方面的要求，及时下发通知，提出纪律要求，做到“规矩立在先，丑话说在前”。对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时教育提醒，防止小错酿成大错。坚持抓好重要节点，狠刹节日期间公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用等不正之风，确保每一个节日都风清气正，推动党员干部习惯行为的养成，以优良的党风政风带动社风民风。

　　以解决发生在群众身边的不正之风问题为重点，开展专项整治。紧密结合全市开展第二批党的群众路线教育实践活动，着力整治长期租用宾馆饭店办公问题，清理“小金库”问题，治理“乱收费”问题，整治服务态度问题，解决损害群众利益的不正之风。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和本市的各项措施，严肃查处党员领导干部出入私人会所、变相公款旅游问题，纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人礼金行为，营造风清气正的良好环境。

　　切实落实各级党委的主体责任，充分发挥纪检监察机关的监督责任。各级纪检监察机关要认真履行监督责任，坚持有案必查，切实执好纪、问好责、把好关,以铁的纪律、铁的措施保证八项规定落到实处。完善专项处理工作机制，及时受理群众投诉举报，对违反八项规定的行为和发生在群众身边的不正之风问题，发现一件查处一件，并公开通报曝光，对抓作风不力的严格责任追究。文字整理本报记者李川