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推进新一轮国资国企改革,如何以破冰之举勇闯深水区?昨天召开的全市深化国资国企改革推动会,清晰勾勒出加快推进“三个转变”,为天津国有经济增活力、增竞争力、增带动力这条鲜明主线。
在我国改革开放历程中,国企改革是浓墨重彩之笔。党的十八届三中全会开启了全面深化改革新征程,国企改革势必肩负起更加艰巨的历史重任。其责任担当体现在何处?正如市委书记孙春兰指出的,推进新一轮国资国企改革,就是要使国有企业真正成为市场主体,通过改革,调整优化产业结构,壮大企业集团,培育知名品牌,增强企业的核心竞争力;通过改革,加强资本与资本的对接,放大国有资本功能,带动社会资本投入,实现股权多元化;通过改革,进一步破除束缚企业创新活力的体制障碍,使国有经济充满生机活力,进而带动全市经济充满生机活力。
思想的破冰,直接决定着行动的突围。深刻认识新一轮国资国企改革的重要性,牢牢抓住建立市场化导向体制机制这一核心,一个“转”字可以做出大文章。推动国有资本由分散向集中转变,推动监管由管资产向管资本为主转变,推动产权由单一向多元转变。这“三个转变”,指明了天津国有经济前进的航向。
“转”,瞄准的是优势。推动国有资本由分散向集中转变,其关键在于优化布局、提高资源配置效率。目前本市国有资本分布在80多个行业,面宽、线长、点多、资源分散,存在同质化、同构化现象。如何解决这一问题,让国企焕发更大活力?就要着力推进国有资本向大集团和龙头企业集中,向重要行业和关键领域集中,向主业和价值链高端环节集中,形成聚集效应和整体优势。
“转”,瞄准的是活力。推动监管由管资产向管资本为主转变,这是国有资产监管思路和模式的一个重大改革,其核心就是以国资改革带动国企改革,着眼点是解决政企不分、政资不分的问题,使国企真正成为市场主体。从何处用力?最大的用力点,是政府从管国企为主转向管国有资本为主,以产权管理为纽带,加强重大事项管理,该由出资人管的事管起来,该由企业管的事放下去,做到“管少、管准、管好”,让企业更好更主动地面向市场,以“松绑”增强国有经济生机活力。
“转”,瞄准的是体制机制。推动产权由单一向多元转变,关键是打破体制机制障碍,落脚点是发展混合所有制。这个混合所有制,不再是简单的国企与民企个体之间的合作,而是通过资本对资本的合作,集中社会资本,实现股权的多元化。实行混合所有制是新一轮国资国企改革的亮点,无论是加大企业上市力度,还是引进多元化投资主体,无论是积极探索企业员工持股,还是加快完善公司法人治理结构,其指向,都是坚定不移打破体制机制障碍,其目的,都是持续激发发展正能量,推动国资国企改革不断迈出新步伐,取得新成效。刘冬梅