天津北方网讯：自河西区被国家民政部确定为第三批社区治理和服务创新实验区以来，越秀路街积极参与，探索工作新路径，在楼宇党建、居民自治、社区文化等方面做出了成绩、形成了特色，为全区工作添砖加瓦。街党工委、办事处根据地区实际，提出了“春之孕育、夏之勃发、秋之成熟、冬之升华”的工作思路，坚持以载体创新为支撑，提升居民服务功能；坚持以民主协商为前提，构建居民自治格局；坚持以民生保障为根本，打造温馨祥和家园；坚持以公共文化为平台，激发社区参与热情。经过努力，该街现有文化、教育、卫生等社区社会组织257个成员4971人，公益创投项目3个便民服务项目2个，服务时长达3万余小时，受益者近2万人次。在这个过程中，居民群众主动参与，掀起了创建社区治理和服务创新实验区的新高潮。

　　打造楼宇社区“红色基站”

　　越秀路街辖区内集聚了商务楼宇18座，其中5A甲级智能化、高标准物业服务楼宇5座，年独立纳税超亿元楼宇9座。近年来，街党工委主动适应楼宇经济发展的新特点，以“党建引领、服务企业、凝心聚力、创新发展”为宗旨，推行“三联三动”工作机制，相继在北方金融大厦、峰汇广场、丽晶大厦等商务楼宇中建立了13个基层党组织、6个党员活动中心，隶属党员148名、覆盖服务党员630名，扩大了党组织和党建工作的有效覆盖。

　　街企联合组织推动

　　创建楼宇党建新模式

　　越秀路街党工委将平面社区党组织的工作职能移植到立体商务楼宇中，于去年6月成立了楼宇社区党委，探索形成了以社区党委为统领，楼宇社区综合服务中心、楼宇社区代表议事会、楼宇社区企业联合会、楼宇社区sunshine志愿者联盟为依托的“五位一体”工作模式，建立完善了楼宇党组织工作职责。街党工委坚持分类指导的原则，在“两学一做”学习教育中采取午间一小时、送学上门等方式，指导党员利用“指尖西岸红”微信平台、“党员小书包”APP进行学习，方便党员随时随地接受教育。

　　针对辖区商务楼宇数量多、企业发展快、党员流动性强的特点，越秀路街各社区党委开展拉网式普查，对18座楼宇入驻企业、党组织和党员队伍情况进行摸底，建立一楼一册信息库。他们通过开展“党员回家行动”，帮助楼宇党员转递组织关系，党员较多的企业独立组建党支部，达不到支部标准的企业建立联合支部，不仅使更多的党员回归组织，还引导青年向党组织靠拢，自去年以来，共有39名楼宇企业员工递交了入党申请书，3名优秀青年光荣加入了党组织。

　　载体联建群团互动

　　构筑楼宇职工新家园

　　越秀路街党工委积极整合楼宇物业和企业资源，投入20余万元在北方金融大厦租赁办公场所，购置电脑、电视等设备，按照“六有五室两统一”的要求，做到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度，设立了综合服务区、党员远程教育室、谈心谈话室、党员活动室、多功能会议室等，并做到统一命名、统一标识，满足了商务楼宇党建工作的载体需要。

　　在此基础上，街党工委充分发挥群团组织桥梁纽带作用，号召爱心企业和群团骨干积极对接街道社区公益项目，开展了爱心座椅捐赠、阳光家园义务辅导、植树节公益植树、慈善募捐等活动，引领楼宇企业、员工共同参与地区建设，努力实现组织在楼宇，阵地在眼前，活动在身边，奉献在企业，进一步拓展了楼宇党建工作的覆盖群体。

　　针对楼宇白领员工日益多元化的文化需求，越秀路街党工委还通过项目认领、兴趣引导、合作拓展等多种方式，设计了“我们的节日”、“东西方的碰撞”等十类主题活动，相继开展了高雅艺术进楼宇、七夕交友联谊会、“爱心联盟，公益越秀”志愿服务等活动，营造了浓厚的文化氛围，进一步拉近了员工和党组织的距离，使大家有了很强的归属感。

　　信息联通部门齐动

　　打造楼宇服务新平台

　　越秀路街党工委根据新形势，创建了楼宇“立体朋友圈”，设立了楼宇社区综合服务微信平台，涵盖活动信息、人事招聘、职工交友、社团组建、楼宇招商等多项功能，从而使楼宇内各类活动及服务需求发布更为及时，企业间相互了解和沟通更为通畅，员工间联系与互动更为活跃，串起楼宇与楼宇、楼宇与员工、员工与员工之间的新纽带。

　　街党工委还精心选派有社区管理经验、热心服务企业的机关和社区干部，建立了一支由40多人组成的党建指导员、政务咨询员、业务代办员、社区联络员、文化指导员“五员合一”的专业服务团队，提供党群、政务、经济、生活、文化等五大类服务，并定期召开职能部门协调会议，围绕企业和员工需求，开展“政务直通车”进楼宇活动，提供“菜单式”服务，通过企业“点菜”、社区审核、职能部门按需“上菜”，协助企业解决了员工招聘、工资福利政策、拓展业务渠道等实际问题，助力楼宇企业经济发展，真正实现了从“企业找服务”到“政府送服务”的转变。

　　民主协商

　　促社区自治

　　越秀路街近年来构建了以“让政府来搭台，服务聚人心；让社区回归自治，干事增活力；用合力促发展，共驻能共享”的社区民主协商框架，从而更加有效地利用社会资源，强化社区功能，优化社区服务，解决存在问题，在完善社区治理、协调解决矛盾纠纷、增强社区居民自治等方面取得了显著成绩。

　　越秀路街的社区民主协商工作做到“有场地、有队伍、有制度、有经费、有规范”，从而使该项工作落到实处。他们还以建立楼道议事会的“微协商”、“互联网＋”协商、职能部门“面对面”协商等形式拓展社区协商路径，提高了居民参与率和满意度。

　　惠阳里社区充分发挥民主协商在社区治理与服务创新中的重要作用，为营造和谐的民主自治环境，深入开展了“走百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的“四百”主题实践活动，主动了解居民关心的热点、难点问题，入户达6000余户次。居民提出的问题，98%以上得到了满意的解决，和居民的距离拉近了，关系密切了，心贴得更近了。

　　恩德里社区通过民主选举楼院门栋长作为居民自治带头人的形式，积极培育居民自治力量，依托项目化运作方式实现社区居民自己决定自己的事情，利用自己的资源依法办理自己的事务。他们畅通诉求渠道，实现了社区决策民主化、自主化、公正化，增强了社区的凝聚力。在旧楼区改造回头看工作中，为全面改善居民的生活环境与生活质量，社区居委会多次召开居民议事会，征求群众意见。经过协商，他们统一更换了社区内的上下水管，解决了这一困扰居民的问题。居委会还确定了“亲民惠老情、温暖在社区”的为老服务项目，组织党员、志愿者定期对社区的孤老户、空巢老人、失能老人开展慰问活动，尽其所能照顾好他们的生活。

　　贴心服务方便居民生活

　　越秀路街结合社区工作实际，开展了对各类人群的贴心服务，其中，对老年人有助洁、助餐等“5＋X”帮扶项目，对青少年有“爱心润春芽”项目，通过实行社区服务项目化运作，既推动了服务型社区的建设，又推出了社区的为民服务品牌。

　　“惠老连心桥”项目在越秀路街已经运行了5年，该项目主要由社区老年志愿者为辖区内的70岁以上的三无老人、生活自理能力较差的老年人及失独家庭老人提供生活照料和精神慰藉等服务。通过与社区志愿者的对接，挖掘身边的好邻居，项目实现了对特殊老人的常态化无缝对接照料，自成立至今已经吸纳90余人加入志愿服务队伍，为100余位困难老人提供贴心服务，累计服务时长突破3万小时。

　　“同行阳光下”是越秀路街为智力残疾青少年提供的日间照料的志愿服务项目，自2012年成立至今经过几次教育方式改革，现已成为集职业教育和社会参与能力建设为一体的社区康复基地。项目有固定学员15人，志愿教师15人。在志愿服务中，教师们利用网络、实践等方式帮助学员融入社会，瑜伽、烘焙、社会实践等12门课程丰富多彩。在他们的努力下，原来孤僻不愿与人沟通的学员结交到了好朋友，原来不会照顾自己的学员学会了简单家务，为今后独立生存创造了最大的可能性。

　　像“惠老连心桥”和“同行阳光下”这样的社区服务项目在越秀路街还有很多。他们充分发挥联合大党委、非公企业联合党支部、驻区社会组织等方面的资源和作用，将社区服务提升到一个新的层次，“爱心润春芽”就是成功的一例。该项目在“2015天津公益行”活动中，由于鲜明的公益性、较高的可操作性和良好的社会影响，获得本市首届社会组织公益创投项目15万元的资金扶持。街社区社会组织联合会与天津外国语大学雷锋志愿服务团队对接，对辖区内外来务工人员及低收入家庭子女开展课业答疑、学前预习、课后复习等服务。项目成立至今开课192次，累计达到384课时。志愿者按照不同年级，划分学习小组，根据学校教学大纲撰写备课笔记，针对学生个别情况编写教学材料，课后总结学生的学习情况。通过志愿教师的积极引导，受助中小学生的学习成绩和精神面貌均有不同程度的提高和改善，受到了家长们的赞扬。

　　“爱心联盟·公益越秀”同样也是一个深受居民欢迎的服务项目。街办事处通过与燃气集团、天津银行、乐园医院、星聚律师事务所、祥云皮肤病医院、华夏医院等单位的志愿服务团队开展共建，定期为居民提供解答疑问、义诊、应急、维修等服务，受到了社会各界的好评。有了社会力量的参与，居民的各类需求得到了满足，社区服务内容也更加完善。

　　“文化大餐”传递正能量

　　越秀路街近年来策划举办了各类文化活动，组织社区居民参与进来，增强了社区凝聚力，提升了居民幸福感。丰富多彩的文化活动向社区传递着正能量，使地区整体文明程度大幅度提高，成为越秀路街参与创建全国社区治理和服务创新实验区的一大亮点。

　　“红色氧吧”聚人气

　　越秀路街原有健身操、广场舞、太极队、腰鼓队、合唱团等几十支由居民自发组成的文化队伍，他们经常到市文化中心活动。为整合资源、规范队伍，越秀路街党工委、文化中心区域办于2013年4月将他们组织起来，成立了银河文化社团联合会和党总支，依据经常活动区域和人员数量，将广场划分为31个网格，建立党总支成员值班制度，协调解决各团队间问题，使社团由流动、松散的状态转变为组织有网络、管理有制度、活动有场地、场所有标识、工作有记录的群众文化团体。这套党建工作法被党总支提炼为凝聚党心，促党员作用发挥；集聚资源，促文化发展繁荣；汇聚人气，促地区和谐稳定的“三聚三促”工作方法。

　　联合会党总支于今年5月份升格为党委，管理服务党员182名。他们用“三聚三促”的工作方法，引领广场群众文体活动健康发展，打造了文化中心这一城市会客厅中的“红色氧吧”。在联合会党委的指导下，开展了“进社区、进楼宇、进部队、进工地、进养老院”的五进活动，通过组织搭台、群众唱戏、载体联建、资源共享，不仅传播了党的声音、展示了社团风采，更凝聚了党心民心。

　　银发文化现底蕴

　　在越秀路街，除了银河文化社团，还有这样一群银发文化能人，他们因志同道合走到了一起，在社区文化活动中展示着自己的才华。

　　京韵大鼓是我国传统的文化艺术，越秀路街很多老年人都喜欢，大家经常聚在一起自娱自乐。爱国里社区就有这样一支团队，由爱好京韵大鼓的退休人员组成，现有成员11人。老人们的表演使更多的人了解和喜欢这项传统艺术，丰富了邻里业余文化生活。园艺瓷艺社是港云里社区的特色文化团体，刻瓷爱好者们在一起交流刻瓷的基本方法，切磋技艺。他们的作品陈列在社区活动室中，居民可随时前来欣赏。增强楼社区老年书法爱好者们组建了“行云流水”地书队，天暖的时候，他们会在晚上到银河广场的空地上练习。每次练字的时候都会吸引很多爱好书法的游客驻足观赏，地书对还邀请观看的外国友人加入，教他们学写中国汉字。

　　健康快乐伴成长

　　社区不仅是老年人的活动好去处，也是孩子们的学习“乐园”。各社区实施了各类适合青少年的文化项目，使孩子们健康快乐成长。

　　教师村社区建立了“童你成长大本营”，以“引进来走出去”的原则，推进未成年人活动项目化管理。其中，快乐营地、活力空间和四点半课堂课程化实践，与知名助学机构、专业志愿团体搭建的“一帮一”渠道，打造了集兴趣特长、科技创新体验、快乐健身拓展于一体的收获营。社区还发动志愿者带领孩子们走进文化中心各大场馆参观，增长知识。祥和里社区发挥自身优势，以社区服务站为依托，以辖区共建单位为社外基地，以文艺、健康、活泼的活动内容吸引未成年人广泛参与活动。该社区的“心灵书吧”藏书量约为3000册，并有多种期刊杂志，为孩子们提供图书借阅服务，每逢寒暑假，组织青少年开展“图书阅读心得”交流活动，培养阅读兴趣。

　　应救尽救不让一户过不去

　　越秀路街党工委、办事处将“为民解困、应救尽救”作为低保救助工作的宗旨，将低保、救助、慈善、住房保障四类民生工作统筹规划管理，今年全年共救助困难家庭千余户，发放救助金30余万元，最大程度帮助困难群体走出困境。

　　越秀路街大力健全主动救助机制，规范工作程序，明确责任分工，对困难家庭进行拉网式深入巡查，同时广泛动员社会力量参与救助，建立完善街、居两级救助网络联动机制，确保困难人员得到及时救助。

　　近年来，越秀路街通过对社区居民的大病、医疗救助和住房保障、临时救助以及慈善救助进行整合，根据各项救助所需的条件，结合家庭收入、药费支出、残疾状况确定救助种类，根据困难群众的不同情况“量身订制”，保证救助资源按需分配，避免救助盲区或重复救助，让困难群众“求助有门、受助及时、应救尽救、应救快救”。管界内有一名失业居民，本人患有心脏病，离异并带有一名重度残疾的孩子，前不久，该居民因心脏病复发住院治疗，花了大量的医药费，生活更加困难。了解情况后，街办事处为其办理了医疗救助。期间，街干部不辞辛苦为其到医院打印相关材料，最终使这名居民在最短时间内享受到了医疗救助政策。为了让困难群众办事“少跑一段路、少踏一道门槛、少走一道程序”，越秀路街将计划生育、民政、劳动保障、低保救助、住房保障等多个服务职能整合为为民服务中心，把原有的业务进行整合，各项惠民工作按照申报条件、申请材料、申请流程、申请时间等多个内容进行分类归档，制定了便民服务指南，最大程度方便群众办事。其中“一门式”受理，“一站式”办结服务模式打破了传统的服务模式，解决了各部门各窗口条线分割的弊端，节约了群众办事成本。（北方网编辑王钰晨）