编者按
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步兴起学习宣传贯彻市第十二次党代会精神热潮，推进“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作，市委宣传部、市国资委党委、市中国特色社会主义理论体系研究中心开展“理论直通车”活动，组织本市专家学者，走进天津港宣讲市第十二次党代会精神，并与一线职工互动交流。现将专家发言摘要刊发。
坚定捍卫“两个确立” 坚决做到“两个维护”
徐 中
当前，全市上下正在学习宣传贯彻市第十二次党代会精神。市第十二次党代会是政治会议，党代会报告是政治报告，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”是贯穿整个报告的政治灵魂，我们要牢牢把握这一首要政治原则、根本政治要求，进一步增强牢记领袖教导、紧跟核心奋斗的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。
一、坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，是“国之大者”之首要，是我们战胜前进道路上各种风险挑战的根本保障，任何时候都不能有丝毫含糊和动摇。党的十八大以来的伟大实践充分证明，习近平总书记为党和国家作出卓越贡献，是经过历史检验、实践考验、斗争历练的当之无愧的党中央的核心、全党的核心、人民领袖、军队统帅，是实现中华民族伟大复兴的领路人。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是我们奋进新征程的信心所在、力量所在、依靠所在，是实现第二个百年奋斗目标的最大政治保证。
二、市第十一次党代会以来取得的成绩，根本在于有习近平总书记掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全市各级党组织和广大党员干部群众勠力同心、团结奋斗、拼搏奉献的结果。党的十八大以来，习近平总书记四次亲临天津视察和出席活动，对天津工作作出一系列重要指示要求，为天津发展注入了强大政治动力、精神动力、工作动力。五年来，全市各级党组织提高政治站位、强化政治担当，聚焦“国之大者”，把坚决贯彻落实习近平总书记“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神作为政治责任、领导责任、工作责任，作为做到“两个维护”的首要检验和具体体现。五年来，我们贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走高质量发展之路，解决了许多历史遗留、群众关切的问题，推进了许多固本培元、守正创新的工作，办了一些打基础、补短板、利长远的大事，如期全面建成高质量小康社会，开启了全面建设社会主义现代化大都市新征程。
三、天津发展已经站在一个新的历史起点上，奋进新征程，只要我们始终不渝坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，就一定能走好新的赶考之路，创造天津更加美好的未来。天津仍然处于大有可为的战略机遇期、优势叠加的历史窗口期，处于转型升级的决战决胜期、构建新发展格局的争先进位期。新征程上，我们要坚持政治立身，涵养忠诚大德，自觉在政治上坚决维护核心，思想上高度信赖核心，感情上衷心爱戴核心，组织上自觉服从核心，行动上始终紧跟核心，坚决听从习近平总书记和党中央的指挥号令。新征程上，我们要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想灯塔指引航程，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。新征程上，我们要牢记“党之大者”“国之大者”，以强烈的政治担当，有力的行动举措，务实的工作作风，全面建设高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的社会主义现代化大都市，谱写全面建设社会主义现代化国家的天津篇章。
（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心副主任、中共天津市委党校副校长）
坚定不移走高质量发展之路
靳方华
市第十二次党代会坚持贯彻新发展理念，突出抓住高质量发展这个关键，提出了做好今后五年工作的总体要求，为天津奋进新征程、开创新局面擘画了蓝图。
一、转向高质量发展是中国特色社会主义进入新时代的历史变革
党的十九大报告提出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”“必须坚持质量第一、效益优先”。党的十九届六中全会全面总结了党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，强调“贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革”“必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展”。习近平总书记深刻阐明了高质量发展的重大意义、提出重要要求，引领我国经济社会发展实现了深刻的历史变革。
二、坚持高质量发展是天津各项事业取得历史性成就的坚韧定力
回顾过去五年，天津发展走过了极不平凡、极为不易的历程，贯彻新发展理念、坚持高质量发展，是推动天津发展进行历史性转变的坚韧定力和强劲动力。面对传统发展模式难以为继，面对复杂严峻的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，市委团结带领全市人民高举旗帜、维护核心、忠诚担当、创新竞进，坚定不移走高质量发展之路，主动转观念正导向、挤水分去虚高、调结构换动能，以坚韧不拔的定力，攻坚克难、爬坡过坎、砥砺奋进，推动经济社会发展发生了影响深远的重大变化。实践证明，坚持高质量发展是天津取得历史性成就、发生历史性转变的强劲动力，也是天津发展迈进新征程、开创新局面、创造新辉煌的必由之路。
三、推动高质量发展是全面建设社会主义现代化大都市的关键所在
推动高质量发展是天津厚积薄发的强大势能。天津的历史发展特别是近五年的历史变革，为天津赢得主动、开创新局积聚了丰厚优势，正在转化为高质量发展的强大动能。坚定不移推动高质量发展是天津抓住战略机遇乘势而上、赢得转型升级的关键，是实现在全国发展大局中争先进位的优势。
推动高质量发展是实现“四高”奋斗目标的重要导向。迈上全面建设社会主义现代化大都市的新征程，市第十二次党代会明确提出了高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的目标导向，始终坚持和推动高质量发展是天津经济社会健康、持续发展的关键所在。
推动高质量发展是奋进新征程、贡献天津力量的重大任务。市第十二次党代会提出要贯彻新发展理念，全面塑造高质量发展新优势，坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化大都市的必由之路，深入推进京津冀协同发展，大力实施制造业立市战略，全力打造科技创新高地，加快建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市，加快构建双城互动、新区带动、各区联动的区域发展格局，全面推进乡村振兴，扎实推进生态文明建设。这展现了天津高质量发展的大担当、大作为，是市委推动高质量发展发出的作战图、动员令，是全市人民开创高质量发展的新蓝图、新任务。
坚持高质量发展是新时代的重要特征，是习近平总书记的深切嘱托。学习贯彻市第十二次党代会精神，要坚定不移走高质量发展之路，在奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面中为全面建设社会主义现代化强国贡献天津力量。
（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心常务副主任，天津社科院党组书记、院长）
夯实深化改革成果 加快构建高水平改革开放新格局
丛 屹
改革创新是实现高质量发展的根本动力，实现高水平改革开放是全面建设社会主义现代化大都市的核心要义。市第十二次党代会是在天津奋进新征程、开创新局面的关键时期召开的一次十分重要的会议，会议继往开来、擘画了未来五年的奋斗目标和战略部署，明确把“高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活”作为社会主义现代化大都市建设的目标导向。其中，“高水平改革开放”也是天津高标准打造改革开放先行区的本质要求，必须认真学习、准确把握。
市第十一次党代会以来，天津朝向改革开放先行区目标，以解放思想为先导，不断破除制约高质量发展的体制机制障碍，不断加大“放管服”改革力度、深化市场体制机制改革，不断加大制度创新力度构建全面开放新格局，改革开放实现了一系列历史性的新突破：首推“一制三化”改革、按照市场化法治化国际化要求打造一流营商环境，制定实施“天津八条”“民营经济19条”“天津市优化营商环境条例”，激发市场主体活力；努力打造高水平自由贸易试验区，累计实施502项制度创新措施，向全国复制推广38项试点经验和实践案例，深化服务业扩大开放综合试点；连续举办夏季达沃斯论坛、世界智能大会和国际矿业大会，国际知名度和对外经贸合作水平不断提升……这五年，天津在全面深化改革、扩大高水平开放上取得了扎实的进展，交出了一份提气的“成绩单”。也可以说，这五年，天津的深改转型，改出了信心，改出了底气，也改出了新路径和新格局。
市第十二次党代会强调，天津“仍然处于大有可为的战略机遇期、优势叠加的历史窗口期，处于转型升级的决战决胜期、构建新发展格局的争先进位期”，并明确指出，我们仍存在“思想还不够解放，市场意识不强，制约高质量发展的体制机制障碍还没有根本破除”的问题，必须以“高水平改革开放”为导向，“坚持社会主义市场经济改革方向，加快构建高水平改革开放新格局”“推进重要领域和关键环节改革”“营造一流营商环境”“打造对外开放新优势”。
要实现“高水平改革开放”，必须先准确理解“高水平”的内涵。“高水平”应该体现在以下几个“突出”上。即，必须坚持社会主义市场经济改革方向，突出“市场更加有效、政府更加有为”高标准打造改革开放先行区，突出“要素配置效率和融入全国统一大市场”构建高标准市场体系，突出“坚持两个毫不动摇”做优做大做强国有经济、壮大民营经济规模，突出“服务实体经济”建设金融创新运营示范区，突出“与国际通行规则相衔接”全力打造国内国际一流营商环境，突出“推动要素型开放向制度型开放转变”加快构建开放经济新体制，才能实现更高水平的“引进来”“走出去”，才能充分展现出改革开放先行区的引领带动作用，才能在构建新发展格局中更高更好地贡献天津力量、展现天津作为。
（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、天津财经大学马克思主义学院院长）
坚持中国式现代化道路 全面建设高效能治理大都市
宋林霖
市第十二次党代会明确了全面建设社会主义现代化大都市的总体要求，提出了“高效能治理的大都市”的目标导向，并作出了深化全过程人民民主实践、全面推进法治天津建设、建设更高水平平安天津、深化社会治理创新等一系列战略部署和重点任务，积极发展社会主义民主政治，全面推进依法治市，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，为全面建设社会主义现代化大都市汇聚磅礴力量、创造安全稳定的政治社会环境。
全面坚持党的领导，完善高效能治理的制度体系。市第十二次党代会提出的高效能治理大都市建设，无论是发展社会主义民主政治，还是坚持和完善新型政党制度；无论是完善大统战工作格局，还是深化群团改革、军民融合发展；无论是健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系，还是党建引领基层治理创新，都充分彰显了在党的领导下根本制度不断筑牢、基本制度更加完善、重要制度不断创新的历史性成就，天津以系统完备、科学规范、运行有效为特征的制度体系日渐成型并焕发出新的生机活力。因此，全面坚持党的领导，完善高效能治理的制度体系，是天津开创全面建设社会主义现代化大都市新局面的重要保障。
坚持以人民为中心，践行高效能治理的价值导向。要形成全面、广泛、有机衔接的人民当家做主制度体系，充分发挥人民代表大会制度的重要制度载体作用，推动中国特色社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展，构建多样、畅通、有序的民主渠道，有效保证党的主张、国家意志、人民意愿高度统一。要打造共建共治共享的社会治理新格局。将网格化管理等新型治理技术应用于治理服务体系，开创打通为民服务“最后一米”的新途径、新平台。要为保障人民群众根本利益营造和谐稳定环境。市第十二次党代会报告提出的以人民安全为宗旨的健全公共安全保障体系、落实安全生产责任制、公共危机应急处突能力建设、化解社会矛盾纠纷等内容，是唯物史观和党的性质、宗旨在国家安全领域的必然要求和集中体现。
全面推进依法治市，打造高效能治理的法治引擎。市第十二次党代会报告从法治天津、法治政府、法治社会一体建设，提出了贯穿立法、执法、司法、守法各环节的明确任务。其中，法治天津是法治政府建设的前提和法治社会建设的基础，法治政府是法治天津建设的关键和法治社会建设的保障，法治社会是建设法治天津的条件和法治政府建设的目标，三者相互联系、相互支撑、相辅相成。而实现高效能治理新提升的关键，在于深入贯彻落实习近平法治思想，进一步完善地方立法工作格局，深化重点领域和新兴领域立法，深化行政决策法治化改革和行政执法体制改革，构建符合天津直辖市特点的政府治理体系，深化司法体制综合配套改革，涵养法治观念、法治素养、法治思维，以良好的法治环境保障和服务改革发展大局。
市第十二次党代会关于高效能治理大都市的任务部署，充分体现了将党的领导、人民当家做主、依法治市的有机结合并统一于现代民主政治新的伟大实践进程中，充分彰显了治理价值、治理体系、治理工具的有机结合并作用于城市治理效能的新提升，有效处理了制度历史与现实融贯、经济发展与政治安全、宏观战略与微观战术、政府管理与基础自治、个人利益与整体利益的关系，必将让天津现代化大都市建设行稳致远。
（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津师范大学基地研究员、天津师范大学政治与行政学院教授）
在促进共同富裕中更好实现人民群众高品质生活
刘凤义
市第十二次党代会提出：“我们要建设的社会主义现代化大都市是高品质生活的大都市。”中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。美好生活是一个内涵丰富的概念，不仅包括物质文化生活，还包括民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的内容。高品质生活是美好生活的直接体现，满足高品质生活必然是与促进共同富裕具有内在统一的关系。实现高品质生活是一个动态的、不断发展的过程。现阶段促进高品质生活，主要体现在就业、教育、健康和社会保障等方面。党代会对未来五年这几个重要方面的建设，作出了明确部署：
一是促进更加充分更高质量的就业。就业是最大的民生，天津始终把推动高质量就业放在突出位置，就业质量在全国居于领先水平。这次党代会强调全面落实就业优先政策，坚持经济发展就业导向，不断促进就业量的扩大和质的提升。对不同的就业人群如高校毕业生、退役军人、农村劳动力、残疾人、零就业家庭成员等制订了针对性的政策。在提升就业质量方面，注重优化收入分配格局，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体，切实让百姓在高质量就业中获得高水平收入，过上高品质生活。
二是办好人民群众更加满意的教育。教育是促进高品质生活的重要方面。这次党代会强调加强素质教育、扎实做好“双减”工作，对学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和高等教育提出了新要求，明确了促进学前教育普及普惠、安全优质发展，推动义务教育优质均衡发展，支持普通高中多样化特色发展，积极发展特殊教育，打造新时代职业教育创新发展标杆，支持高校加快“双一流”建设、扶植一批冲击国内顶尖、世界一流的学科等方面的要求，坚定走高质量发展之路，切实满足人民对更好教育的期盼。
三是提供更加优质的健康服务。健康是高品质生活的重要组成部分，天津广泛开展全民健身运动，努力打造充满活力和魅力的运动大都市，不断满足人民群众多样化、多层次、个性化的健康需要。这次党代会提出深入实施健康天津行动，扎实推进健康城市建设。通过加强公共卫生体系建设，推进优质医疗资源扩容和均衡布局，发展健康产业，推进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化全面发展等，让人民群众共享健康发展成果。
四是构建更加完善的社会保障体系。社会保障是高品质生活的重要基础，天津在全国率先建立了省级城乡统筹的社会保险体系，率先制定实施了第一部涵盖职工医保和城乡居民医保的省级地方性法规。这次党代会提出坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续，织密社会保障安全网，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。通过健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，健全社会救助体系，发展慈善事业，完善老年人、残疾人、孤儿等关爱服务体系等，切实发挥社会保障在促进人民群众高品质生活中的作用。
五是创造更加丰富的精神文化生活。发展文化事业是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本途径。这次党代会提出深化实施文化惠民工程。通过加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，促进文化旅游深度融合，让人民群众在共享文化发展成果中，增强文化幸福感，提高生活品质。
（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员、南开大学马克思主义学院院长）
深刻领会和准确把握“两个关键”的丰富内涵
张 健
市第十二次党代会报告强调：“办好天津的事情，关键在加强党的全面领导，关键在全面从严治党。”我们可以从四个方面深刻领会和准确把握这“两个关键”的丰富内涵。
第一，“两个关键”是“办好中国的事情，关键在党”思想在天津实践的内在要求。党的十八大以来，习近平总书记反复强调：“办好中国的事情，关键在党。”中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，要领导人民坚持和发展新时代中国特色社会主义、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，必须坚持和加强党的全面领导。同时，打铁必须自身硬，党要领导好新时代中国特色社会主义这一伟大社会革命，必须勇于自我革命，坚持党要管党、全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命。也就是说，办好中国的事情，关键在加强党的全面领导，关键在全面从严治党。对于办好天津的事情来说，更是如此。
第二，“两个关键”是坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现。党的十九届六中全会深刻总结党的百年奋斗历史特别是党的十八大以来伟大实践，强调“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”的极端重要性在于，领导核心问题至关重要，指导思想问题至关重要。坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，必须坚持和加强党的全面领导，首先是党中央的集中统一领导，向以习近平同志为核心的党中央看齐，维护党的团结统一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，还必须坚持党要管党、全面从严治党，特别是严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。
第三，“两个关键”是从过去五年天津各项事业历史性成就中总结出的重要经验。能够在如期全面建成高质量小康社会、开启全面建设社会主义现代化大都市新征程中，把全市各级党组织和广大党员干部群众团结凝聚起来，关键在坚持党的全面领导特别是党中央的集中统一领导，以党的政治建设为统领，从根本上扭转了党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的状况，使天津的政治生态发生根本性变化；关键在以自我革命精神推进全面从严治党，新时代党的创新理论深入人心，新时代党的组织路线有效贯彻，新时代党的群众路线落地生根，各级领导班子和干部队伍整体素质全面提升，基层党组织建设全面加强，“四风”问题得到有效遏制，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。
第四，“两个关键”是实现全面建设社会主义现代化大都市奋斗目标的根本保证。关键在加强党的全面领导，必须在深刻认识党的英明卓越领袖及其思想对于推进新时代党和国家事业的关键决定性作用的基础上坚决捍卫“两个确立”，在不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉的基础上坚决做到“两个维护”，确保以习近平同志为核心的党中央的各项决策部署在天津有效贯彻落实。关键在全面从严治党，必须牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，发扬伟大建党精神和自我革命精神，深入贯彻新时代党的建设总要求，落实管党治党责任，始终坚持严的主基调，勇于自我革命，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力涵养风清气正的政治生态，更好担负起全面建设社会主义现代化大都市的时代重任。
（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员、南开大学马克思主义学院教授）
