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国家经贸委企业改革司司长邵宁20日在北京表示，中国有望在三年之内从面上基本解决“企业办社会”的难题，政府也将继续出台配套政策来加大对国企改革的支持力度。
邵宁在20日举行的“第二届中国企业经营者持股高峰论坛”上指出，以前国有大中型企业自身就是一个小社会，不仅拥有自己的学校、医院以及托儿所等，甚至还拥有自己的公安机关，国企所办的小社会在中国城镇中拥有的学校以及病床数一度占到全国的三分之一。
他说，要建立现代企业制度，就必须剥离企业的社会功能，因此中国将争取在三年内从面上基本解决这一难题。对于三线军工企业，以及没有依托城市的矿山型企业，这一过程可能会更长一些。
随着社会养老保险以及失业保险在城镇中的逐渐普及，国企改革的重点将从产权制度改革向职工劳动关系调整转移，目前条件已经初步具备。
他指出，今后劳动者的保障将由社会来承担，职工与企业的关系是单纯的合同关系，职工将不再是某个单位的人，转而变成一个“社会人”。不过，目前医疗保险的覆盖面不够普及，可能会对这一进程产生制约因素。
此外，邵宁称，国有资产管理中出资人缺位的问题也必须得到解决，目前通过授权管理的方式，子公司的出资人问题已经明确，但母公司的出资人仍然空白。明确出资人，不仅有利于减轻政府直接管理的工作量，对于国有资产的保值、增值以及产权改革也是至关重要的。
邵宁也警告说，国企改革是项社会性的系统性工程，指望在过去三年中国企的弊病就得以根治是不现实的，重要的是要保持目前良好的改革势头，争取为国企改革的深化创造良好的社会环境。
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