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就在前不久联合国秘书长安南敦促新当选的小布什政府在明年按时、按量缴纳拖欠的联合国会费消息经报道没过多久，美国媒体业巨头、CNN创始人特纳22日表示，他将愿意替美国政府缴纳拖欠联合国的约3．5亿美元的会费；而联合国在当天也同美国方面达成了一个暂时性协议，初步同意削减美国在联合国会费中的分摊份额。这个看似“双赢”的消息是否真的能够为美国多年的“赖账”问题画上圆满的句号呢？
■美国会费额要调低
据美联社援引美国驻联合国一位官员的话称，联合国这次与部分会员国签署的会费调整内容的协议目前还只是一个暂时性的框架，其中还有许多细节性问题有待进一步敲定。但是，如果这一协议在晚些时候（不会晚于即将到来的圣诞节假期）举行的联合国安理会上得到正式通过，美国从明年开始就可以减少缴纳会费金额，即在联合国会费中的份额将从目前的25％减少至22％（目前为每年10亿美元）；另外，美国在联合国维和经费中分摊的份额也将从30％降低至26％或27％左右（目前为每年30亿美元）。但为了美国分摊费用的变化不影响联合国财政的充裕以及正常运营，按照这一暂时协议的内容，英国等经济发达的国家将被要求从明年开始提高缴纳会费金额。
■其他会员国将为美国“分忧”
在这次联合国与部分会员达成的临时性协议中有一条款颇引人注意，那就是建立一个“联合国会费基金”，该基金是为了应付由于美国会费在明年减少后可能出现的资金运作问题而建立的。这一条文规定，韩国、巴西、智利、伊朗、捷克、波兰以及泰国等国家将在未来三年时间提高缴纳会费的金额。这也可以预料，建立在“美国幸福上的这一临时性条款必将给部分中小成员国造成苦不堪言的局面”。
■美国赖账使联合国捉襟见肘
根据联合国宪章第19条规定，成员国所欠会费如达到该成员国应缴会费两年的总和，该成员国将自动失去下一年在联合国大会的表决权。而美国今年需要缴纳约3．5亿美元的联合国会费才能保留其在联大的表决权。但是美国国会却迟迟扣住本应交给联合国的款项不放，以此作为迫使联合国改革财政预算程序的砝码。尽管克林顿政府多次敦促国会批准将会费按时向联合国缴纳，但国会直到克林顿政府即将散伙之际依旧不肯松口。因此，在前不久小布什成为新当选总统后，联合国秘书长安南随即出面向即将运作的小布什政府提出希望，并相信“小布什政府应该能够解决好（拖欠会费）问题”。而这一临时框架性协议的通过也预示着近几个月来美国与联合国之间争吵不休的会费纠纷能够得以圆满解决。
作为联合国会费的缴纳大户，由于其长期拖欠联合国会费，致使联合国开支常年捉襟见肘。据联合国统计，美国目前拖欠的会费已高达16亿美元，成为了名副其实的“拖欠会费最多的成员国”。但美国非但不及时缴纳拖欠的会费，反而一直要求降低其在联合国会费中的份额，并以此作为继续缴纳会费的前提条件。
■特纳献“大礼”解燃眉之急
另据报道，美国传媒业大亨、亿万富翁特纳在美国与联合国签署了一项有关减少会费的临时协议后，随即宣布了他的一个慷慨之举。他将愿意替美国政府补足拖欠联合国的约3．5亿美元的会费。这一举动不仅会为美国政府解燃眉之急，同时也势必使美国与联合国的会费僵局出现一线转机。尽管联合国有明文规定，即个人不得替政府偿还欠款，但据特纳的发言人玛丽?格林表示，如果美国国会授权国务院接受一份“有特殊用途的礼物”的话，特纳的这份“特殊的大礼”将以国家的名义被接受，转而成为政府财产，而特纳目前已收到了美国国会将接受“大礼”的有关通知函。美国媒体巨头特纳是时代华纳公司董事会副主席和CNN（美国有线新闻网）的创始人，早在1997年特纳就曾宣布，他要在10年内向联合国提供10亿美元的捐赠。1997年开始，他的“联合国基金”开始向联
合国的各种机构提供捐赠，尤其是人口援助项目。
在美国可能减少会费分摊额的消息传出后，美国的一些观察家表示，这一条款将使联合国“在未来处于一种稳定的财政基础上，同时也使得美国与联合国的关系变得更加积极和安全”。但美国政府是否真的能够在未来真正履行诺言，还有待进一步观察。
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