最近召开的中央经济工作会议再次强调,任何时候都不能忽视农业,不能放松粮食生产。中央在关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议中着重提出要建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系,确保粮食的供求平衡,确保粮食安全。
确保粮食安全具有十分重要的现实意义。正如朱总理所说:对于我们这个有十几亿人口的发展中社会主义大国来说,主要依靠自己的力量解决粮食问题,始终是头等大事,任何时候都不能掉以轻心。笔者认为,在粮食问题上有以下几点值得注意:
――要认识到粮食是关系国计民生的战略物资,从而不断完善粮食收购保护价、粮食储备和风险基金制度,保证国家掌握粮源,确保粮食安全。
――目前粮食的剩余,是在整体消费水平不高、食物结构不尽合理、加工转化能力低的情况下出现的,粮食生产还不稳定,调整农业结构不能放松粮食生产,以免出现大起大落。
――粮食生产也要以市场为导向,总量和品质结构都要与市场需求相适应,在发生供求矛盾时,要适时进行积极、必要的调整,要以质量和效益为核心,在此前提下提高土地资源的利用率、水资源的利用率以及化肥、农机的利用效率。
――要区分粮食的潜在生产能力和实际生产能力。确保粮食供求的基本平衡,关键是提高粮食的潜在生产能力,建设旱涝保收的稳产高产田。有了这个基础就能应对自然和市场的风险,可根据供求情况对生产进行灵活调节。
――发展粮食生产要立足于发挥现有耕地的潜力,依靠科技,提高单产,不是单纯依靠扩大种植面积,更不能盲目开荒。
――深化农产品流通体制市场取向的改革。
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