新世纪的第一天,一场沙尘暴就不期而至(见图),据估计,这场沙尘暴不日将抵达南京,我们生存的环境正日益恶化。去年12月29日,在一个并不很引人注目的贯彻落实《全国生态环境保护纲要》的座谈会上,一个崭新的“国家生态安全”概念浮出水面,这也是我国首次明确提出“维护国家生态环境安全”的目标。这让听惯了“人身安全”、“财产安全”、“生命安全”的人们有点儿糊涂,怎么生态也会有安全之说,难道我们现在的处境很危险吗?出现这种情况,正是因为人们对于我们所生存的环境遭到破坏的一面缺乏了解。事实上,所有的人都应该懂得,国家生态安全对自己到底意味着什么。
关键词国家生态安全
所谓国家生态安全,是指一个国家生存和发展所需的生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态,生态安全是国家安全和社会稳定的一个重要组成部分。越来越多的事实表明,生态破坏将使人们丧失大量适于生存的空间,并由此产生大量生态灾民而冲击周边社会的稳定。保障国家生态安全,是生态保护的首要任务。
据中科院从事生态环境研究的马克明博士介绍,安全其实是针对于风险来说的,就像以前有人提出粮食危机一样,人们才知道原来粮食也会有被人类吃光的危险。近些年来,人类对于生态的破坏越来越严重,水土流失、干旱洪涝、沙尘暴、泥石流、水污染、大气污染,垃圾问题等都在威胁着人类的健康和发展,还有我们生存的环境。由于人口激增,人类对自然资源的开发加快、消耗飙升,使生态环境日趋恶化,直接威胁人类的生存。其实,人们还是有一定忍耐力的,如果这些对于生态的破坏只是让自己生活的有一点不舒服也就罢了,但是如果连基本的生存都受到威胁,那是应该考虑生态安全的问题了。
背景全世界
都在发愁当今世界,生态环境对人类生存和国家安危的影响逐步凸显。全球生态问题的日益突出,不仅对国家的经济、社会生活形成了挑战,而且对国家的安全稳定构成了严重威胁。
由于人类对地下水、矿产、海上渔业资源等自然资源的争夺,引发了不少国际冲突,甚至于局部战争。据统计,自二战后,由领土争端和海洋权益争夺引发的局部战争与冲突,约占二战后爆发的200余场局部战争和军事冲突的20%左右。英国《观察家报》报道指出,全球变暖在过去3年中也许已经造成10万人死亡,并可能导致大规模移民、疾病、贫穷甚至战争。
当今国际社会,由生态问题引发的国际冲突与磨擦的比例日益增大。如加拿大因受到来自美国的酸雨伤害而提出抗议,引起两国间的多次外交磨擦。由于生态问题对国家安全的影响,它已不单纯是经济问题或科技问题。有人甚至认为,生态安全应当提到政治安全、军事安全、经济安全、科技安全同一层次上,构成国家安全的又一种外延。
操作 一手保护一手立法
国家环保总局局长解振华指出,保障国家生态安全,关键在于确保各种重要自然要素的生态功能,特别是维护生态平衡的功能得到正常发挥。为实现“维护国家生态环境安全”的目标,我国今后将力求在生态环境保护的对策上有所突破,对重点地区的重点生态问题实行更加严格的监控、防范措施。在生态功能保护区建设上,将采取主动、开放的保护措施,对区内的资源允许在严格保护下进行合理、适度的开发利用。
据悉,我国今后还将实施一些新的制度和措施加强生态环境保护,如建立和完善各级政府、部门、单位法人生态环境保护责任制;建立生态环境保护审计制度,确保国家生态环境保护和建设投入与生态效益的产出相匹配;加快生态环境保护立法的步伐,抓紧制定重点资源开发生态环境保护和生态功能保护区管理条例;抓紧编制生态环境功能区划等。
观点 百姓眼中的生态安全
付先生(博士):我是从事生态保护研究的,这种生态安全的概念早就应该提出了。如果现在还等闲视之的话,等待我们的一定是自然的惩罚。
樊大爷(退休工人):大的道理我说不好,但祖宗留下的基业应传给子孙,这是肯定没错的。瞧如今,树也砍了、水也污染了、空气也不新鲜了,这样下去愧对子孙。
纪女士(职员):我每天都在写字楼里上班,受外国同事的影响,我所在的公司环保意识较强,不仅纸张反复使用,连电池、复印机里的硒鼓都不随意乱丢。
倪小姐(学生):悲观点说,虽然好多东西都可以回收利用,但这地球上的资源是早晚要用光的,这也许就是日本人放着本国的森林不砍而进口木材的原因。
林先生(设计师):其实,说太多大道理没用,懂事的人大多明白,那些素质差的人说了也白说。不是自吹,如果中国人有一半的人像我一样,环境早好多了。
魏小姐(编辑):早一天醒悟,少一些后悔。既然国家这么重视,前途还是光明的。
中国还提过哪些“安全”
金融安全去年12月28日,全国人大常委会委员长李鹏强调,要继续加强金融法制建设。最近20年,伴随着计算机和电信技术的进步以及金融管制的日益宽松,金融资产的全球总额从1980年的12万亿美元增加到今年的80万亿美元。目前,全国人大及其常委会已先后制定了中国人民银行法、商业银行法、担保法、票据法、保险法、证券法等法律。
网络安全 网络化使计算机病毒有了新的发展,现在病毒数量已经达到45000种,我国每年出现的新病毒的种类也达到30多个,这使得网络安全变得异常脆弱。2000年仅头两个月就发现了近万起黑客事件报告,和1999年全年的数量接近。去年12月28日,九届全国人大表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》。其中规定:通过互联网窃取、泄露国家秘密、情报;在互联网上建立淫秽网站等众多行为将受到严厉制裁。
药物安全 我国目前到底有多少家机构在从事药品研究,没有人清楚。药品的质量关系到人的生命。而对药品研究进行监督是整个药品监督管理的首要环节,是药品安全有效的基础。国家药监局先后颁布了《药品非临床研究质量管理规范》、《药品临床试验管理规范》、《药品研究机构登记备案管理办法》等法规,就是要把住药品的源头,保护在药品临床试验中受试者的权益和安全,对中外药品的安全性进行监测评价。
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