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春节将至，旅游“黄金周”又要来了。但记者最近在采访中了解到，一些违法违规的旅游办事机构依然活跃，被业内称为“黑社”、“野马”旅行社的非法机构，打着各式各样的招牌招徕、蒙骗游客。旅游业界人士呼吁：消费者在出行前一定要选择好旅行社，谨防上当受骗。
广东是全国重要的旅游客源地之一，旅游业发展迅猛，近年来一些非法机构和个人也悄悄加入到旅游市场的争夺中。据广州旅游质量监督管理所的统计，去年一年就查处非法旅游办事机构86家，为消费者挽回经济损失20多万元。据了解，去年广东省、广州市旅游质监所共受理旅游投诉248宗，比上年的增幅达91%。广州市旅游质监所所长于富德说，在这些投诉中大部分都与非法经营者有关。
目前广东旅游市场的非法经营可分为几种情况：一是“个体户”，一般是在旅行社从业多年的经营人员，手上有一定量的客户，离开旅行社后擅自挂牌收客经营；二是营业部“承包人”，一些旅行社搞部门层层承包，有些变相出卖经营许可证，为非法经营者提供保护并收取管理费，造成管理严重失控，承包人往往超范围经营，甚至携团款、机票款逃走；三是境外和外地旅行社的非法“挂靠”机构，由于缺乏监督，出现服务质量问题后便变换经营场地，与管理部门“打游击”；四是咨询、展览、服务公司等“中介机构”，以商务考察、参观、探亲等名义经营旅游业务，由中介机构组织的出境游极易引起纠纷和质量问题。
近年来广东省加大了对旅游市场的专项治理，但受利益驱动，一些非法机构被查处后又换个地方重新经营。业内人士认为，由于旅游市场的迅速壮大，市场经营机制、相关的法律法规以及从业者的素质跟不上，难免造成市场秩序混乱、消费者利益受到侵害。一方面，政府部门应加大管理力度，严厉打击违法违规行为；另一方面，旅游者也应加强自我保护意识，维护自身权益免受侵害。
据介绍，识别“黑社”、“野马”旅行社，最重要的是看对方有无《旅行社业务经营许可证》和《工商营业执照》，并要弄清对方所提供的旅游服务是否在其经营范围之内。业内人士告诫，非法旅行社常常没有固定场所，没有税务登记，不使用国家正规发票，并采取主动出击、压低价格的手段争夺客源，他们往往到各村、各企事业单位直接联系，低价收客。消费者对此应特别警惕。
业内人士还指出，旅游者出行前要注意与旅行社签好合同。今年，广东省出台了新的“国内旅游组团合同”及“报名须知和责任细则”，并于1月1日起正式实行。它比原来的条款更细致，更具操作性，这将使消费者合法权益得到更好的保障。
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