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１月底，英法德三国开展了引人注目的双边晚餐外交。先是德国总理施罗德１月２９日在柏林的私人宅邸宴请英国首相布莱尔；两天以后，施罗德又风尘仆仆地来到德法两国交界的斯特拉斯堡市附近的小镇布雷斯海姆，同法国总统希拉克和总理若斯潘共进晚餐。两次晚餐，一个主题。英德领导人会晤旨在谈论“欧盟的未来”，德法领导人见面则不仅要缓和去年１２月尼斯首脑会议上因分歧而导致的紧张关系，更要“重新协调两国间在欧洲发展方向及速度上的不同看法”。
目前，英法德三国在欧洲未来发展方向上的主张相去甚远，三国首脑间的会晤表明，其分歧已影响到欧盟一体化的进程。
在欧洲建设方面，德国态度最为积极。它希望“走得更快些”，认为欧盟不仅应该东扩，而且还要进行内部改革，深化一体化进程，使欧盟机构“更加一体化、更具联邦性质”，最终朝“欧洲联邦”方向发展。继去年５月１２日德国外长菲舍尔“以个人名义”提出欧洲应建立一个拥有一部宪法、一个政府、一个议会和一个由普选直接产生总统的欧洲联邦的主张后，今年１月２０日，德国总理施罗德又在柏林国际贝尔特斯曼论坛上再次强调，欧盟应该制定类似于“德国基本法形式”和“具有法律约束力”的欧盟宪法，明确划分布鲁塞尔各欧盟机构之间的职能以及欧盟机构、民族国家政府和一国内各地区政府之间的职权范围，认为“政府间的合作”
不是欧洲未来发展的方向。英国赞成欧盟扩大，但不赞成欧洲朝“联邦”方向发展，更反对制定欧洲宪法。然而，在明确划分布鲁塞尔欧盟各机构间的职能以及欧盟机构、民族国家政府和一国内各地区政府之间的职权范围这个问题上，英国和德国看法一致。
对于德国建立“欧洲联邦”的倡议，法国显然缺乏足够的热情，一再呼吁要谨慎，不要草率从事。在欧洲建设的终极目标上，法国领导人依然坚持戴高乐传统，即建立“民族国家的欧洲”。在德法首脑布雷斯海姆会晤前一天，法国外交部欧洲事务负责人皮埃尔?马斯科维奇在接受采访时还主张建立“国家的欧洲”。但法国赞成制定欧洲宪法，希拉克总统在２月５日发表的一篇文章中明确表示，从欧洲一体化进程的发展前景看，有必要制定一部欧洲宪法。
英法德三国领导人在欧洲未来发展方向上的分歧并没有通过晚餐外交而弥合。事实上，会晤的实际效果只是德法缓和了自去年欧盟尼斯首脑会议以来紧张的双边关系。此间舆论认为，这两场会晤只是“聋子的对话”。围绕欧盟今后的发展方向，在英法德之间，甚至在整个欧洲范围内将不可避免地有一场大辩论，辩论的结果不仅会影响即将于２００４年召开的新一轮欧洲政府间会议，而且还可能影响欧盟今后的发展进程。
总之，自去年尼斯首脑会议之后，欧洲统一进程目前正处于一个关键的选择时刻。启不启动欧盟政治一体化进程？究竟是各国再让出部分主权、建立一个更加联邦制的欧洲，还是继续维持以政府间合作为基础的欧洲？这个老问题，又重新摆在欧洲人面前。而且由于欧盟东扩在即，成员国数量将大大增加，回答这个问题的迫切性更显突出，因为它将决定欧盟今后在世界上的地位。 （吴云）
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