山东省烟台市芝罘区幸福四村是个远近闻名的亿元村,但一次审计后,村民发现,村里的财务极其混乱,全村千余口人竟平均每人背上了十万元“饥荒”
幸福四村位于山东省烟台市西郊,全村一千多人口,虽不是个大村,却很有名气。1月19日,记者在烟台市采访时,一名出租车司机说,四村的事我们都知道,原来是个富村儿,后来让一帮蛀虫毁了。
四村的村民告诉记者,80年代后期,四村的经济迅速崛起,先后办起了十几个企业。当时,村民都以能进村办企业为荣,因为村办企业的职工,每月都有一两千元的工资,比城里那些正儿八经的工人挣得多。进入90年代,烟台市区规模扩大,四村渐渐城市化,大片的庄稼地没了,菜地没了,取而代之的是一座座崭新的可出售的楼房。虽说少了一些粮菜丰收的喜悦,但看到那些拔地而起的商品楼,村民们心里充满了对未来的美好憧憬。
1993年前后,四村已成了当地的经济发展的尖子村,年产值超过亿元。1993年12月,幸福四村被烟台市人民政府授予“亿元村”的称号。但善良的四村人没有想到,在那块闪闪的“亿元村”牌匾的背后,集体的财产正在无情地流失。
据四村村民介绍,1999年3月,经民主选举,新一届村民委员会产生,新村委依照有关规定,请专业人员对1990年至1999年村里的财务状况进行了审计,审计结果爆出惊人的数字:四村欠银行贷款1亿元;虽有收入七千七百多万元,但四村的账面上只有八千多元!
四村人目瞪口呆。存款只有八千多,那七千多万元哪去了?四村这个“亿元村”经过这么多年发展,怎么反倒欠下一亿元的债?
经过再度审计及司法机关的调查,“亿元村”变成负债村的原因浮出水面,那就是:财务管理混乱和一些村干部的肆意鲸吞。
记者从山东华茂会计师事务所的审计报告中得到证实:该村及下属企业财务管理相当混乱。如,该村的村办企业―――达光集团公司,自1993年至1997年,现金收支不通过出纳人员,也没反映到现金日记账中,而会计人员直接坐收坐支、互相抵减做账处理的账目就有75笔,合计金额六百九十多万元。而付款无凭证及凭证不足的会计业务17笔,合计金额三百多万元。支出款项多人签批或无人签批的金额有一百二十余万。
四村的达光建筑工程公司自1997年至1999年共支付众城铝合金门窗安装队工程款四百五十余万,而工程决算总造价二百五十余万,实际支付比决算总值多二百余万,而这笔多支付的钱却下落不明。
对四村的另一家企业―――华海钢铁公司的审计则告诉人们:单是会计核算混乱,账表、账账、账实和科目余额上下年度结转不符现象的金额就有三百七十余万。在该公司的账上,曾记载着1997年10月16日付河北张家口某单位100万元,但账里竟无原始凭证。
据审计结果,从1990年至1999年3月,四村无签字付出款项达7600万元。类似上述问题,实难一一列举,难怪一位审计人员对记者说:“审过这么多账,没见过这么乱的财务。”
一名原村委会的成员告诉记者:“村财务有一名会计和一名出纳,但出纳员基本是聋子的耳朵,财务上的事是会计卞爱芬一人说了算。有时,从做账到收支款都由卞爱芬一个人操办了。”
好端端的四村经济就这样毁了,到1999年,四村的集体企业大多亏损,个别企业的亏损额达上千万元。为填补亏损,各村办企业疯狂贷款,债务像滚动的雪球。与此同时,原村委会中的一些村干部和村办企业的负责人也把黑手伸向集体财产。
经司法部门查实:四村的会计卞爱芬挪用公款12万元;村办乙炔厂厂长陈希春侵占公款13.8万元;达光建筑公司出纳员赵文祥侵占公款4.5万元,挪用14万元。
2000年4月,芝罘区人民法院分别判处卞爱芬有期徒刑两年;陈希春有期徒刑8年;赵文祥有期徒刑4年6个月。华海钢铁公司经理邵洪扬虽被举报涉嫌经济犯罪,但后因证据不足,只以私藏枪支弹药罪被判刑6个月;被指控侵占公款25万元的水电暖修配厂负责人陈希来,因证据不足需补充侦查被取保候审;铝合金门窗安装队负责人陈林因私藏弹药罪被免于刑事处分;因涉嫌商业受贿罪的达光建筑公司经理王维钊因证据不足需补充侦查被取保候审。
原村办企业的法人代表,幸福四村党总支书记陈希信受到撤销书记职务、开除党籍的处分。
涉嫌经济犯罪的人似乎已受到惩处,但四村的村民们认为,案件查处得并不彻底。据村民讲,司法机关共发还被非法占有挪用的钱物折合人民币共计五百多万,而那几名被判刑的人被认定的非法占有挪用钱物的数量与公安部门发还数目相去甚远。
记者就芝罘区公安分局发还物品的部分清单做了统计,其中,仅发还人民币现金就有83万元,而卞爱芬、陈希春、赵文祥三人所侵占挪用的公款只有44万元,余下39万元赃款又该归在谁的名下呢?
就此问题,记者采访了芝罘区人民检察院副检察长王瑞琪,她的回答是:“案件还没彻底查实,有些问题还有待调查。”
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