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俄罗斯在经济上是个矮子，但在军事上却是个巨人。10年前，它从苏联继承了庞大的军事机器，但由于国力连年下降，如今连维持120万兵员也使它感到不堪重负。早在90年代中期，叶利钦就发誓要进行军事改革。无奈诸多因素制约，到头来只是雷声大雨点小。军队人数虽然砍掉了一半多，但军队质量并未提高。普京上台后，决定从国家实际能力和国防安全的现实需要出发，重整军备。提高军队战斗力、恢复昔日与美国并驾齐驱的超级军事大国的形象和地位。
今日俄罗斯军队
1998年，根据叶利钦总统的命令，俄罗斯首次进行军种结构调整，空军与防空军合并为空军。从而使原有的5大军种变为4大军种，即陆军、海军、空军和战略火箭军，共计120万人。与此同时，以机构重叠和职能重复为由，将陆军总司令部改为陆军总局，赋予各军区战役-战略司令部的地位。俄罗斯现有7个军区，计划在不久的将来减为6个军区。
陆军 俄罗斯陆军约有35万人，地面野战部队37个师。至今已组建了7个常备兵团。目前装备陆军的坦克主要是第四代坦克T-72、T-80和T-90。去年俄罗斯已研制出全新的坦克T-95。军方称，西方坦克若想超过T-95，至少要10年。先进的C-400“凯旋’防空导弹系列正在试验之中，它能够捕捉“地平线以外的”目标。有趣的是，俄罗斯陆军没有总司令部。五六十年代，陆军总司令部三次被取消又三次被恢复，今天的陆军总局可能又要换上总司令部的牌子。
海军 俄罗斯是世界上唯―一个三面濒临大洋的国家，有近4万公里长的海岸线。俄罗斯海军有4个舰队、17万多官兵，各种舰只400多艘。海军战略核力量包括26艘战略核潜艇，能够携带440枚配备有2000多个核弹头的弹道导弹。海军的“超重量级”舰艇有“彼得大帝”号重型核动力导弹巡洋舰〔北方舰队旗舰）、“库兹涅佐夫海军上将”号重型载机巡洋舰和“恰巴年科海军上将”号大型反潜艇等。
空军 俄罗斯空军有18.5万多人，5807架飞机和直升机,但先进战机只占21％。目前在空军服役的主要是苏-27、苏-29等第四代战机和优于第四代的苏-30MK战机。苏-35即将装备空军，第五代战机可望在不久的将来问世。空军的战略核力量包括约100架共携带800枚核弹头的图-160、图-95MC和图-22MZ战略轰炸机。
战略火箭军 俄罗斯战略火箭军是陆基导弹部队，目前有19个师，配备有756个配备有3385枚核弹头的发射装置。“白杨-M”型洲际弹道导弹被视为战略火箭军的杀手锏，可穿透任何防御系统。现有的3个“白杨-M”洲际弹道导弹团部署在莫斯科东南千余公里处的萨拉托夫州。战略火箭军同海基和空基核武器构成了俄罗斯的战略核力量，共有125O件运载工具，约6000枚核弹头。
俄罗斯武装力量虽然具有强大的威慑力，但内部危机早已暴露无遗。主要表现在军事拨款不足，战略储备下降，武器装备老化，正常训练难以进行，军队战备水平和整体素质下滑。
俄罗斯军方承认，国防预算只能达到实际需要的1/3，而且70％用来支付军饷，仅有30％用于军事训练、新式武器的采购和研制。有限的军费连武器装备的正常维修和保养都不能保证，更谈不上武器更新了。因此，现在有1／3的武器和技术兵器不符合战备要求。由于军费紧张，1/4的军官家庭没有住房，军人部分社会保障只好靠出售武器的预算外资金来维持。
改革方案出台
车臣战争和“库尔斯克”号核潜艇事件促使俄罗斯将军事改革问题提上了日程。普京总统对军队现状极为不满，他曾公开批评说：飞行员不上天，海军不下海，许多军队不训练，到了非改革不可的时候了！他说。“我们应该有一支规模不大，但却是机动的高度职业化的和训练有素、装备精良的军队。”俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫直言相告，进行军事改革主要是出于经济原因，是迫不得已的。看来，在军事拨款捉襟见肘的情况下，精兵减员，通过削减军队编制和数量来提高军队素质，是俄军面临的唯一选择。
去年下半年，普京主持的联邦安全会议曾3次讨论军事改革问题,并于2000年11月9日敲定了改革方案。改革的核心是精兵减员，精简的重点是后勤及管理机构。按照改革计划，2005年前，武装力量人数将从目前的120万减少到71.5万，实际裁员48.5万，其中包括36.5万军人和12万文职人员。
2005年前,战略火箭军将由军种降为独立的兵种；2001年，太空导弹防御部队和军事航天部队将脱离战略火箭军,直属总参谋部指挥。按照原来的设想，战略火箭军将在2005年前并入空军，但最后决定让其作为独立兵种存在，由国防部和总参谋部领导。国防部长要求设立战略遏制力量联合总司令部的建议未被采纳。
俄罗斯还决定2006年前在西南和中亚方向建立强大的常备兵团。至此，俄罗斯国防部长和总参谋长的战略火箭军去留问题之争总算有了答案，总参谋长削减战略核力量、从质量上加强常规武装的裁军思路占了上风，并最终成为俄罗斯裁军的主导思想。
今后5年内，俄罗斯武装力量将正式形成三军种和三兵种结构。陆军、海军和空军以及战略火箭兵、空降兵和航天兵。
随着国防预算的不断增加，2005年前，用于每个军人的军费将比现在提高一倍，2010年前提高两倍。今后5年内，用于军事训练、研制和更新武器装备的军费同支付军铜的军费比例将发生大的变化，即从现在的三七开变为对半开。
俄罗斯军事改革计划待普京总统签署后方可付诸实施。它能否从计划变为现实，在很大程度上取决于国家经济能否保持良好的发展势头。 （孙占林）
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