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原广州市赛马娱乐总公司党委书记、董事长、市政府副秘书长黄启桓为谋私利，一意孤行，顶风违纪坚持博彩性赛马，造成恶劣的政治影响，近日在广州受到党纪国法查处。
１９９２年，广州市为了筹集福利资金，借鉴香港的做法，兴办了“广州赛马会”，举办博彩性赛马活动。黄启桓１９９２年至１９９９年１２月，先后被任命为广州市赛马会副主席、秘书长、赛马娱乐总公司总经理、党委书记、董事长，并兼任广州市政府副秘书长，一直负责主持赛马会全面工作。
１９９６年以来，中央、广东省、广州市多次下文，强调广州市赛马会要停止博彩性赛马，但黄启桓拒不执行上级指示精神，长期借口“巨额投资收不回来，职工下岗产生不稳定”等各种困难，搞“上有政策，下有对策”，想尽办法坚持博彩性赛马。赛马娱乐总公司先是将“投注博彩”改为“智力测验”，后来又改为“门券对实物奖”等形式，而且，先后在广东省境内先后设立了１０３个场外投注站，扩大博彩性赛马范围。
１９９９年下半年，黄启桓得知广州市五套班子“三讲”，要彻底解决博彩性赛马的问题后，为了最后一博，召集其秘书、新闻处处长等人，研究撰写文章为赛马诡辩，并要求不惜任何代价，采用任何方式，将文章在各大报刊发表。同年８月，一篇黄启桓亲自署名、题为《试谈中国的现代赛马》的文章，出现在十多家全国性报刊杂志上。为此，赛马总公司以赞助、广告费等名义，向媒体支付了人民币８２．８万元。文章不但极力宣传博彩性赛马的好处，还不惜捏造事实，宣称“中央批准广州进行体育性、竞技性赛马，产生了预想不到的政治效果”。
黄启桓之所以顶风坚持博彩性赛马，是担心“巨额投资收不回来，职工下岗产生不稳定”，还是担心自己错过了赛马的“收获季节”、担心自己的既得利益、担心自己挖下的“经济窟窿”露馅呢？
经广州市纪委初步查明，黄启桓利用职权先后收受贿赂港币４６．６万元，人民币１６．９万元，挪用公款１５０万元用于个人炒股，以上犯罪事实绝大部分发生在１９９６年上级指示停止博彩性赛马之后。期间，黄启桓一直供养着两名情妇，至２０００年７月案发时，共送给情妇港币１７．３万元，人民币１１．３万元。
黄启桓把赛马总公司总金额高达１７３０万元的购买马匹、马具的业务交给香港梁氏公司总经理梁某，至今，梁某还有２３２万元尚未归还。为此，梁某向黄启桓行贿港币２０．１万元。
１９９５年，黄启桓把赛马总公司总投资额人民币８０００多万元的房地产项目“广州市跑马地花园”承包给香港某公司。该公司董事长梁某从１９９７年至１９９９年，先后送给黄启桓港币２２．５万元、人民币１万元。
借着“赛马会”这只金蛋，黄启桓还展开了挪用公款、高息集资等一系列敛财活动。１９９７年７月，黄启桓出面，向为赛马总公司制作宣传品的个体户左某借人民币３００万元，其中１５０万元就落入黄启桓个人帐户，用于炒股营利，并被套牢，拖延至１９９９年７月，股市飙升，股票解套，黄启桓才填回公款，掩盖罪行。
黄启桓疯狂享受着博彩性赛马的好处。１９９７年至１９９９年，黄启桓共截留赛马投注收入２８７９万元，存入公司几个员工的私人名下，并把这笔款项的利息６７４万元发放给公司员工。１９９５年至１９９９年，黄启桓批准以赛马总公司工会名义，以年息２０％－２５％，共计向员工及外单位人员集资１．５７亿元，违纪支付高息５４５０．８万元。
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