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在与西方债权国关于债务重组谈判无功而返的情况下，俄罗斯政府于2月13日被迫正式做出了修改预算、压缩开支、全部支付巴黎俱乐部债务的决定。
这一决定在俄社会引起了强烈反响，杜马绝大多数议员认为，政府决定在议会通过的可能性微乎其微。如果政府一意孤行，则杜马可能提出政府信任问题。久拖不决的债务问题可能在俄罗斯引发一场政府危机。
13日的政府会议是一次紧急特别会议，政府总理卡西扬诺夫心情沉重地宣布了这一决定。根据政府制定的方案，俄准备在基本预算不变的情况下，改变预算中计划外附加收入的开支条款，把支付外债置于开支的首位，居第二位的是提高领取政府薪金人员的工资和军人的军饷，最后才是社会福利开支。政府还准备通过放宽企业私有化的限制、发行国债、加强税收等方法扩大收入，以添补因偿还外债而给预算带来的亏空。
与以往相比，此次预算修改并不大，修改部分仅涉及预算的附加收入部分。俄政府在去年向杜马提出预算案时耍了个小花招：把基本预算收支限制压缩在最低限度，而把相当一部分收入（如石油价格上涨等）列入不确定的计划外附加收入，其中一半用于支付外债，另一半用来提高工资和社会福利，而后者是这部分开支的优先方面。当时，政府对债务重组谈判前景的估计过于乐观，不仅寄希望于巴黎俱乐部能答应推迟原苏联债务的偿还，还认为国际货币基金组织和世界银行能分别向俄提供18亿和9亿美元的巨额贷款。政府在制定预算时把这部分子乌虚有的收入全部规定在预算收入中。
政府采取这种策略有两方面考虑：一是借口俄预算中未规定全部偿还债务而向西方施压，迫使西方债权国让步。退一步说，如果西方国家不同意债务重组，则可在保证基本预算的情况下，只修改附加收入的支出就可以了，不必对预算动大手术。谁知西方债务国软硬不吃，认为在当前石油价格不断上涨的情况下，俄作为世界首屈一指的“黑黄金”出口国完全有能力偿还全部债务。
俄政府的决定在社会各界激起了强烈反响。俄共为首的人民爱国联盟为此专门发表声明，认为政府“以国家的前程为代价”、支付几十亿美元来维护俄“所谓的国际信誉”，这是“不道德的和不能接受的”。还有一些议员要求完全拒绝支付债务，重新审议债务问题，因为原苏联在获得这些债务时，付出了两德统一、阿富汗撤军等政治代价，西方向原苏联的贷款是对原苏联这一系列政治让步的补偿，不存在归还问题。杜马预算委员会主席茹科夫也认为，政府的这一决定是不受欢迎的，他没有看到政府有何政治资源迫使议员支持这一议案。如果这一决定原封不动地提交杜马，则杜马很可能予以否决，由此引发政府危机。就连一贯被认为是政府在杜马中的代言人、亲政府的“人民代表”议员团也公开表示，将不支持政府修改预算的决定。
在当前国际石油价格居高不下，俄外汇收入不断增加的条件下，全部偿还巴黎俱乐部的债务可能不会对俄罗斯经济形势构成致命打击，但由此引发一场政府危机的威胁则是十分现实的。 （李庆义）
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