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一篇题为《110究竟怎样才能减负》的新闻，报道了“110”报警服务台在众多有用和无用的求救电话重压之下已不堪重负的现状，以及经济专家为解脱现状提出的一些构想，这引起了广大读者的关注。
那么，市民究竟在哪些情况下拨打110呢？以“110”出警的主要力量巡逻为例，根据公安部1994年2月发布实施的《城市人民警察巡逻规定》第四条规定，人民警察在巡逻中履行的职责有16个方面：“1、维护警区内的治安秩序；2、预防和制止违反治安管理的行为；3、预防和制止犯罪行为；4、警戒突发性治安事件现场；5、参加处理非法集合、游行、示威活动；6、参加处置灾害事故，维持秩序，抢救人员和财产；7、维护交通秩序；8、制止妨碍国家工作人员依法执行职能的行为；9、接受公民报警；10、劝解、制止在公共场所发生的民间纠纷；11、制止精神病人、醉酒人的肇事行为；12、为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人，帮助遇到困难的残疾人、老人和儿童；13、受理拾遗物品，设法送还失主或送交拾物招领部门；14、巡查警区安全防范情况，提
示沿街有关单位、居民消除隐患；15、纠察人民警察警容风纪；16、执行法律、法规由人民警察执行的其他任务。”
中国人民公安大学副教授汪勇认为，尽管这16条职责是针对巡警而制定，但基本上包含了“110”调配出警的各警种的职责。由此看出，市民拨打“110”报警应在遇到自身能力解决不了的紧急困难和险情的情况下进行。
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