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列席九届全国人大四次会议开幕会后，全国政协委员高尚全一回到驻地就迫不急待地与记者聊起“十五”计划来：“‘十五’计划是跨入新世纪的第一个五年计划，是开始实施我国现代化建设第三步战略目标的第一个五年计划，是社会主义市场经济初步建立后的第一个五年计划，它的重要性可想而知。”
“你发现没发现它的一些新特点？”还没等记者回答，高尚全接着说，“我认为‘十五’计划最大的特点是体现了市场经济的必然要求。这个计划摆脱了计划经济时期摆指标、重指令性的束缚，强调计划的宏观性、指导性，讲战略、讲方针、讲政策。”
曾参加了“七五”计划的起草，“八五”和“九五”计划的讨论，“十五”计划建议的起草，高尚全委员解读今天的报告很有发言权。
“‘十五’计划的一个特点就是主线突出：把经济结构调整作为主线。”他分析说，当前我国经济结构存在的主要问题是：产业结构不合理，地区发展不协调，城镇化总体水平较低。针对这些问题，“十五”计划对症下药，提出通过农业经济结构调整、工业的改组改造，发展服务业，加快信息化等措施，促进产业结构调整合理化；针对我国东、西部地区差距较大，通过实施西部大开发战略，促进西部的发展；针对我国存在着城乡的二元结构，提出通过实施城镇化战略，促进城乡结构的调整和城乡经济的发展。
记者问道，过去我国也提出过结构调整，但没有提“战略性”调整。“十五”计划将结构调整提到“战略性”的高度意味着什么？
高尚全说：“首先是在发展中调整，在调整中发展。所谓战略性调整是积极、主动的调整，而不是像以往那样，在出现问题以后被动地、消极地调整。调整与发展互为因果，互相推动。我国历史上曾经有过几次大的调整，都是在国民经济比例失调、出现问题后进行的被动调整；而这次调整却是在国民经济持续发展中进行的调整，这是战略性调整的显著特点。第二是用高新技术带动结构调整。结构调整包括了产业结构、地区经济结构和城乡经济结构。结构调整是在高新技术带动下，以提高经济效益、整体素质和竞争能力为目标的全面调整，这将对国民经济的长远发展产生深刻的影响，而不是过去曾经多次搞过的局部性、适应性调整。第三是结构调整与经济改革相结合。调整本身就是改革。在产业结构、地区结构和城乡经济机构的调整过程中，所有制结构的调整是重要方面，要充分发挥不同所有制经济在结构调整中的推动作用，使结构调整朝着符合不同所有制经济健康发展的方向转变。”
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