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继去年９０多位人大代表提出关于新闻立法的议案后，今年，章凤仙等３０多位代表再次向九届全国人大四次会议提交议案，建议制定新闻媒体监督法，使舆论监督能够有法可依。新闻立法在本次大会再次受到关注。
章凤仙等代表认为，开展舆论监督是加强社会主义民主建设的重要方面，也是依法治国的重要内容。发挥新闻舆论监督作用，对推进社会进步有着重要作用。尤其是近年来，新闻媒体在党和政府的领导和支持下，对违法违纪行为、腐败现象和各种歪风邪气，进行了公开揭露、批评和剖析，受到广大人民群众的欢迎，也有力地震慑了力图铤而走险的违法犯罪分子。作为不可缺少的监督工具，新闻媒体的积极作用日益凸现。
章凤仙在记者采访时说：“近年来，各地不断发生记者采访被打的情况。一些地方连续发生粗暴干涉记者采访事件，对记者进行殴打、扣押，破坏损毁记者采访器材和资料。这些事情的发生，大都是记者进行批评性报道时发生的，而这些事情处理的结果往往是不了了之。”
“另一方面，有些新闻媒体的工作人员自身素质也参差不齐，个别媒体记者的个别人，或追求轰动效应, 或哗众取宠，或为一己私利，干着违背职业道德甚至违法的事情。”
正是基于这一现状，章凤仙等代表建议立法以充分发挥新闻媒体的积极作用，建立良好的监督机制，明确新闻媒体监督方面的权利与责任，规范新闻媒体的监督，充分发挥舆论监督的作用。
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