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北至辽宁大连，南至海南三亚……１．８万公里的蓝色海岸线上，一场大规模的海域使用管理示范工作将全面展开。来自国家海洋局的消息说，为积极探索海域使用权市场的管理模式，优化海域使用结构，为海洋的可持续利用和发展摸索经验，我国海域使用管理示范区从原来的４个增至１７个。
这１７个示范区分别是辽宁的大连、葫芦岛，河北的唐山、秦皇岛，天津市塘沽区，山东的烟台、青岛，江苏省的盐城，浙江的舟山、宁波，福建的宁德、云霄，广东的饶平、惠州，广西的防城港，海南的海口和三亚。
１９９７年，国家海洋局和财政部在全国确立了第一批海域使用管理示范区，包括辽宁省葫芦岛市、山东烟台市、河北省秦皇岛市和浙江舟山市。截至目前，虽然探索多年，但是海域使用管理制度仍未在全国范围内铺开，我国大部分沿海地区的海洋开发利用仍然处于无序、无偿、无度的局面。
在各地积极支持和推荐的基础上，国家海洋局和财政部确定了第二批示范区。和第一批不同的是，这批示范区不仅在数量上从４个增加到１７个，而且布局更加合理，目标更加明确。示范区将在基本建设、配套制度的制定、使用金征收管理、使用权出让方式、一级市场的招标拍卖、二级市场的转让出租等方面积极进行探索，并力求在一两个方面取得重大突破。
海域使用是海洋工作的“立身之本”之一，国家海洋局副局长张宏声说，要将海域使用审批制度和海域有偿使用制度作为“重中之重”，加快海域使用管理示范区建设步伐，加快海域使用立法步伐。 （李斌）
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