昨天,北京市统计局首次公布第五次人口普查数据结果,“外来人口问题”成为发布会上最受记者关注的焦点。为此,本报记者就人口增长给北京带来什么影响采访了北京市统计局副局长、“五普”领导小组副组长顾兖州。
记者:外来人口增加占总增加人口的70.4%,这是否意味着北京的未来人口将以外来人口(或迁徙人口)为主?
顾:是,从人口总量的增长来看,常住人口扩大主要是外来人口增加造成的。目前,北京的人口自然增长率为千分之零点九,已经趋近于零。计生委预计,到2008年,北京人口的自然增长率为零,但这个时间估计会提前,可能会在2005年,之后,人口的自然增长率将变为负数。外来人口是常住人口量增加的主要原因。
常住北京的外来人口又包括迁入的户籍人口和流动人口。从户籍人口来看,北京每年迁入的人口有10万多人,随着高新技术的发展,新的引进人才政策的出台,这部分人口的数量还会有所增加。在“五普”中,北京的人口增速为27.7%,在全国排名第二,仅次于广东省。
记者:外来人口高增长将对北京的经济发展产生什么影响?
顾:“九五”期间,北京的经济增速为两位数,外来人口为此作出巨大贡献,这包括外地务工人员和从事高新技术企业的高新技人才两大部分。外来人口在北京建筑业、居民服务业等产业中所占的比重很大。在外来人口中有很大一部分为科技人才,在中关村科技园区的6000多家企业中,外来人口占了主体。
记者:外来人口的增长在多大程度上缓解了北京人口老龄化的压力?
顾:北京目前65岁及以上的人口占总人口的8.4%,如果不把外来人口计算在内,65岁及以上老年人口所占的比例将上升到10%以上,因此说,外来人口在缓解北京的老龄化问题上起了不小的作用。目前,外来人口主要以年轻人居多,初步计算的结果显示,外来人口的平均年龄为29岁左右。
记者:外来人口增多对北京人口文化素质有什么影响?提高北京人口平均受教育的程度是否只能依靠学历对进京外来人口作出限制?
顾:外来人口的到来降低了北京人口平均受教育的程度,这种情况在5年前非常突出,当时外来人口以小学、初中文化程度为主。自从1997年开始对进京外来人口作出限制、大力引进高科技人才后,这种情况有所改善,但总的还是一个降低的作用。
仅仅依靠对外来人口的学历限制并不能够完全提高北京人口平均受教育的程度,主要还得依靠产业结构的调整,发展知识经济,没有学历和一技之长的人自然就找不到工作了。
记者:北京人口的饱和量是多少?
顾:有一种说法:1600万。这主要是根据目前北京的水资源测算出来的。水资源的问题不解决将对人口的增加造成威胁。
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