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当新世纪的春风吹遍大江南北，农民兄弟满怀丰收的希望开始一年耕耘，一场声势浩大的“打假护农”行动在全国展开。两个多月来，一批批假冒伪劣农资产品现出原形，一座座制假窝点被捣毁，一个个“坑农”分子纷纷落网，广大农民兄弟拍手称快。
护农！上下联动
进入新世纪，巩固和加强农业基础地位已成为社会共识。然而，长期以来，制售假冒伪劣农资的违法行为屡禁不止，破坏了市场经营秩序，损害了农民利益，影响了农业生产和农村经济健康发展。“打假护农”，已成为迫在眉睫的大事。
２００１年元旦刚过，国家工商行政管理总局和农业部联合印发了《农资市场打假整治联合执法行动工作方案》，决定在全国展开“打假护农”行动。此后，国家工商总局又先后两次下发通知，详细部署行动目标、重点、步骤。要求各地把“打假护农”行动作为今年整顿和规范市场经济秩序的第一战役，加强领导，集中力量，统一行动，务求战果。
号令一下，各地有关部门立即行动。各级工商管理机关与农业、质量技术监督、公安、检察、消协、新闻单位等协调配合，形成合力开展工作。各地普遍成立了农资市场整治领导小组，层层建立责任制，签订责任书。河北省、辽宁省、等地针对假冒农资的区域性特点，制订了专项治理方案，内蒙古的一些地区成立了“红盾打假护农指挥部” ，并实施“一把手工程”，为此次行动提供了强有力的组织保障。
紧接着，各地工商机关结合企业登记、年检换照，对农资生产经营单位开始了“拉网式”的检查清理，登记造册，对不具备经营资格的企业，不予登记，不通过年检。同时严查无照经营、超范围经营、一照多点经营，严查农资生产、经营企业的违法经营活动，严查个别单位挂靠农业部门从事假劣农资经营的行为，严查非法经营农资、层层转包渔利、坑农害农的单位和个人。
期间，国家工商总局和农业部、供销合作总社等适时对各地工作进行检查，加强指导，总结经验，推动“打假护农”行动走向深入。
执法！毫不留情
此次“打假护农”行动，火力集中在主要良种繁育区、农业主产区，以及农资产销集中地区。按照“铲除窝点，严打惯犯，冲破保护伞”的方针，各地有关执法部门严厉打击农资产品生产、销售中证照不全，掺杂使假、以次充好、仿冒知名商品、虚假广告等违法行为。
“铁拳”砸向“坑农”者，捷报频频传回来。四川省在一周的专项检查中，捣毁１４个制假窝点，查扣伪劣种子近７６吨、伪劣化肥２６６９吨、伪劣农药３１吨，案件总值３９５万元，为农民挽回经济损失２３４万元。河北省石家庄市长安工商分局查获的特大制售假冒棉种案，案值２００多万元。浙江绍兴县工商局查处的绍兴县磷肥厂制售虚假标注“俄罗斯独资企业”字样复合肥案，案值３０９万元。湖南省江华县工商局查处了江华先喜磷肥有限公司制售劣质磷肥案，将７名当事人移交司法机关追究刑事责任。河南省郑州市工商局查处了河南省中科种子有限公司、河南农大农业科技开发公司销售劣质棉种案，责成经营者向受害棉农赔偿１５万元。
据不完全统计，仅北京、辽宁、浙江、河南、贵州、宁夏等２０个省份，到４月初就检查农资经营单位１６．７５万户，取缔无照经营户８２７６户。立案查处制售假冒伪劣农资案件９３３９件，捣毁制假窝点５２８个，查获假冒伪劣农资总价值１．２３亿元，罚没款１６１４万元。同时受理了８２００多件农民消费者的投诉，为农民挽回经济损失４７９７万元。
在打假护农行动中，许多地方边打边治，巩固成果。河南省许昌市推行农资质量报检制度和农资产品信誉卡制度，督促农资生产经营单位提高其产品、服务质量。浙江金华市积极推行农资产品信誉卡、不良行为登记、签订联保责任书等制度，指导经营者自查自纠，强化经营者的守法自觉性。宁波象山市建立了乡镇政府、村委会和农技植保人员三级农资监督网络，收到了较好的效果。北京市利用农村２０００多个投诉站和农村集市，发放宣传材料，提高农民消费者的自我保护意识。
整治！向纵深推进
尽管通过一段时间的整治，“制假坑农”势头得到遏制，但积弊已深的农资市场仍暗流涌动，一些深层次问题随着行动深入暴露出来。有关人士认为，“打假护农”具有长期性、艰巨性、复杂性。
有关执法部门在整治中发现，国家对农资市场零售放开、农资经营政策放宽后，一些农资经销单位转让、转租经营执照，甚至把化肥、农药、种子等批发给无经营权的单位和个人零售；还有少数人以乡、镇政府的名义，或挂靠于农业部门等单位，从事农资经营活动，使农资市场管理阻碍重重。江西某地的一些村委会干部以“联购分销” 为名支持农民个人销售农资产品，阻止执法人员查处。
一些地方存在严重的行政壁垒或限制竞争现象。宁夏某县政府规定，化肥只能由县农资公司和“农业三站”经营，农作物种子则由县种子公司独家经营。贵州一些地方由于地方保护主义作怪，使优质农资产品进入不了当地市场。在地方政府的保护伞下，一些地方供销社、农资公司及植保站、土肥站等农资经营主渠道制假售假呈上升趋势。
当前，“打假护农”行动仍在紧张，面对新的情况，国家工商总局正采取措施把农资市场的整治工作推向纵深。首先是对农资经营主体资格的审查更加严格，以把好农资市场准入的大门。其次是狠抓农资流通环节的监管，将联合有关部门研究建立由农资公司、农资销售站与农资代销点组成的三级供销网络，保证广大农民买到货真价实的产品。三是督促、帮助农资经营单位建章立制，加强内部经营管理；推行农资产品质量信誉卡、签订联保责任书、推行经营承诺服务和“三包”服务等制度；同时加强了对涉农合同的监督管理。
农资产品损害赔偿机制即将建立。针对假冒伪劣农资使农业生产和农民利益受到严重损害难于及时补救、赔偿的问题，有关部门正积极探讨采取商业保险、规定违约金等方式建立农资产品损害赔偿机制。“１２３１５”消费者投诉举报电话服务网络也将向农村延伸，广大农民兄弟可望在不久后拥有举报各类坑农害农案件的通道。（邹清丽）
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