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国务院发展研究中心副主任陈锡文今天在中国国际投资论坛上发表演讲时指出，不加快城镇化的步伐，中国的经济就难以长期保持稳定的发展，而城镇化的一条重要途径就是发展小城镇。
陈锡文说，随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城镇化的条件已渐成熟。不失时机地推进城镇化，已经成为当前和今后相当长时期内我国国民经济和社会发展的一大战略性措施。当前推进城镇化，同时有着三个方面的目标，第一，要促进农业剩余劳动力和具备条件的农民能够更多更快地转移到城镇去就业和定居；第二，要加快形成合理的城镇体系，这既指整个国家要形成合理的城镇体系，也指各地要从实际出发形成符合当地经济社会发展要求的城镇体系；第三，所有的城镇，都必须提高自身的规划、建设和管理水平，以完善功能，适应经济社会不断发展的需要。只有这样，才能走出一条符合我国国情、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。
陈锡文强调，小城镇的发展必须选择重点。我国农村有４．５万个乡镇，如果每个乡镇政府的所在地都要大兴土木地搞小城镇建设，那必将成为一场灾难。因此，要把小城镇建设的重点放在县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇。如果经过５到１０年的努力，使每个县城能发展成为１０万人口左右的小城市，全国就至少可以转移１亿以上农村人口，那将对农村的发展起到极大的带动作用。
陈锡文认为，小城镇建设不仅是个经济发展问题，更是个深化改革的问题。必须改变在计划经济下形成的城镇发展和管理的体制，广辟投融资渠道，鼓励企业和城乡居民投资，在政府引导下主要通过发挥市场机制的作用来建设小城镇。必须对用地制度、基础设施和公用事业建设体制以及户籍制度等方面实行一系列的配套改革，使小城镇这个大战略真正得到启动，使小城镇建设为国民经济发展提供广阔的市场空间和持久的增长动力。（张未民）
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