这是一组发人深思的数字:上海工商部门在2000年度年检中清理出近4000家无场地、无资金、无人员的“三无” 企业,其中竟有3600多家栖身于全市各种经济小区,占总数的90%以上。
近年来,随着私营经济的快速发展,上海各郊区乡镇、市区部分街道争相办起了各种经济小区。据统计,目前上海经济小区的总数已经超过200个,去年全市私营企业创造税收60亿元,其中各类经济小区创税比重接近七成,达到40亿元。
但是,这些经济小区怎么成了“三无”企业的“安乐窝”?记者在采访中了解到,经济小区发展速度过快,配套管理相对滞后是产生“漏洞”的主要原因之一。部分经济小区为了招揽企业,增加税收收入,不惜违规招商。他们纷纷推出“代理工商注册”、“代办公司”、“代办执照”等“优惠措施”,吸引企业进入小区。而据有关部门调查,这些经济小区在企业注册过程中,不同程度地存在虚假验资现象。许多并不具备资金条件、主体资格的企业借机进入经济小区,并以合法的身份对外经营,成为经济小区内的问题隐患。
其次,经济小区中商贸企业过多也是一大弊病。商贸活动对企业的信用要求较高,对企业的资金要求却比较低,本次年检过程中发现的近4000家“三无”企业,大多从事各类商贸活动。由于许多企业注册地与经营地分离,不易监控管理,工商部门所要求的“商贸企业必须拥有50万元真实资金、零售企业拥有30万元真实资金、商务咨询企业拥有10万元真实资金,企业必须有真实办公场所、固定工作人员”等规定往往难以落实,有时甚至“形同虚设”。这些企业在商贸活动中经常出现买空卖空、卷款潜逃等非法经营行为;有的则利用经济小区管理上的疏漏,注册开设“开票公司”,专门从事虚开增值税发票等非法活动。
经济小区不能沦为“藏污纳垢”的场所。日前,上海工商部门与各区县经济小区的上级主管单位达成共识,要严把小区准入关。经济小区不得接纳“三无”企业,在区内注册的各类企业必须拥有真实的资金、办公场所和固定人员;小区招商行为须规范,不得以“代理工商注册”、 “代办公司”、“代办执照”、“户籍和行业不限”等优惠条件招商;同时为了控制经济小区代办验资的行为,工商部门还将与银行联手,加强对企业基本存款帐户情况的检查。
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