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目前，一些国有和集体企业在改制中，忽视了职工的工资和社会保险等合法权益，逃避应对职工承担的补发工资和补缴社会保险费的义务，以企业改制为由一推了之。还有的企业改为股份合作制或私营企业后，不执行劳动法律法规，拖欠职工工资和欠帐缴社会保险费。记者日前了解到两件事，就是典型的这类案件。
案例一：苏州一家国有宾馆在改制中，将经营权转给周某承包。管伟英等２０名员工与具有法人资格的宾馆建立了劳动关系，宾馆改为承包制后，员工继续在宾馆工作。宾馆法人虽与承包人周某签订了承包合同，但未涉及员工工资和为员工交纳社会保险等内容。周某承包后的２个月能支付员工工资，但此后因宾馆与承建单位的工程款纠纷，影响了正常经营，拖欠了部分员工２个月的工资和欠缴社会保险费。市劳动争议仲裁机构受理管伟英等２０名员工的申诉后，认为被诉人（宾馆）与第三人周某签订的承包合同中，虽明确宾馆由周某独立经营，但该合同中并未对申诉人的工资报酬、社会保险等问题明确约定，显然不够完善，因此裁决宾馆支付管伟英等２０名员工２个月的工资及停业期间的生活费，并支付了拖欠的社会保险费。
案例二：一家从事食品加工的集体企业，由于连年亏损，已欠发职工半年工资和欠缴半年社会保险费。在改制中，这家企业由３位职工拿出资金挑头买下大部分股份，部分职工自愿参股，从此走上良性发展轨道。但是，原企业欠发的职工半年工资和欠缴半年社会保险费，在企业改制时忽视了。职工向新企业要补发工资，新企业不认帐；向老企业的主管部门要补发工资，主管部门以企业已改制，一推了之。经劳动争议仲裁机构协调，由原企业主管部门和新企业各承担一部分，才解决了这一遗留问题。
《劳动法》明文规定“工资应以货币形式按月支付给劳动者本人”，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。还规定“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”因此，企业改制，如实行承包经营制的，企业法人或企业董事会应与承包人按《合同法》签订承包经营合同，在合同中明确职工工资发放的渠道，一般应在承包方直接发放，也可以由承包方将职工工资统一交付发包方，由发包方发放给职工；职工养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险费可以由承包方直接向社会保险机构交纳，也可以将社会保险费计入承包经营方应交付发包方的费用中，由发包方为职工办理社会保险手续，向社会保险机构交纳各项社会保险费。
原国有企业、集体企业改制为股份制企业、股份合作制企业的，应按原企业全部在册职工和离退休人员进行必要的扣除。原企业离退休人员、公伤致残人员的医疗费用等，可折算成相应金额在净资产中扣除；对欠发的职工工资、尚未报销的医药费和欠交的社会保险基金等，可在净资产出售所得收入中一次性补足。
有必要说明的是，《劳动法》适用于我国境内的企业和个体经济组织（统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，因此企业改制后，无论何种产权结构，都应依照劳动法规办事，维护职工的合法权益。
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