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不久前，因涉嫌骗取巨额出口退税的潮阳市中国桂光集团总裁张桂溪被公安机关采取了强制措施。广东省人大常委会依法罢免了他的全国人大代表资格，潮阳市人大也罢免了其市人大代表资格。据了解，张桂溪涉嫌犯罪的事实是：其于１９９９年１１月至２０００年６月间虚开增值税发票达７?８亿元，税额１? ３亿元，构成虚开增值税专用发票罪。桂光集团为何在短期内走向陨落，其间教训何在？新华社记者日前驱车前往这家骗税企业的所在地―――潮阳市谷饶镇一探究竟。
张桂溪的发迹史 从制衣厂老板到全国人大代表
桂光集团位于潮阳市谷饶镇，曾在粤东乃至整个广东省都红极一时，被捧为 “明星企业”，张桂溪本人也因此“炙手可热”。桂光集团为何在短期内走向陨落，其间教训何在？记者日前驱车前往潮阳市谷饶镇一探究竟。
张桂溪是谷饶镇上堡村人，“洗脚上田”后曾做过一段时间木材生意。１９８９年他创办了一家名为上堡桂光制衣厂的小企业。没人能料到，在他的操持下，桂光制衣厂竟以令人咋舌的速度急剧扩张，１９９４年他组建了潮阳桂光集团有限公司；到１９９５年１０月，企业名字前又被冠以“中国”二字。张桂溪本人也通过多渠道运作，于１９９８年初当上了全国人大代表。
谷饶镇党委书记郑柏鸿说，桂光集团最红火的时候，光员工就有３０００多人。潮阳市人大一位副主任说，张桂溪老板当大之后，人变得很傲气，特别是当了全国人大代表后，作为潮阳市人大代表却很少来潮阳市参加会议。
桂光集团的兴衰史 盛时厂房面积超过１０万平方米，如今拍卖偿还近３００万元员工工资
“曾经红得发紫，如今冷冷清清”，这可谓是桂光集团盛极而衰的写照。在谷饶镇，桂光集团的厂房和员工宿舍楼都相当抢眼。其核心企业桂光制衣厂的新旧两栋厂房建筑面积超过１０万平方米，宿舍楼房也盖得煞是气派，从外表看完全够得上现代企业规模。但记者前往其工业园区察看，出现在眼前的却是一幕凄清的场景：偌大的厂区楼空人杳，曾经昼夜开工的车间如今门可罗雀，厂房大门已上锁，只有几名保安人员尚在守护着已经闲置、等待处理的机器设备。据谷饶镇一名干部介绍，厂房里的机器设备很先进，有不少是从国外进口的。但过段时间，潮阳市法院将先行将其中一部分拍卖，用以偿还政府替桂光集团垫付的近３００万元员工工资。
张桂溪堕落大背景 当地国税部门对大规模骗税活动竟视而不见，镇党委书记、镇长等也不闻不问
张桂溪涉嫌骗税问题暴露后，在潮阳市干部群众中引发了一场震动。许多干部认为，桂光集团曾获得过“全国最佳经济效益乡镇企业”、“全国出口创汇先进乡镇企业”、“全国大型企业”等称号，企业的经营和规模也算上了档次，张桂溪本人也是名利双收，可他竟走上了犯罪的歧途，真是既可惜又值得警醒、深思。
在潮阳调查采访期间，记者深切地感受到，潮阳人有很强的开拓创业精神，但也有一些人急功近利思想严重，甚至“要发财，靠胡来”，导致企业“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。张桂溪就是在这样特殊环境中产生的一个典型人物。一些对潮阳情况颇为熟悉的人士说，这些年来，潮阳有不少人也包括一些搞企业的人热衷于拉“天线”，而不是老老实实地经营企业。再则，潮阳地少人多，盘根错节的关系网复杂，社会管理失范，为经济领域内的犯罪活动提供了“沃土”。去年６月，潮阳市铜盂镇国税所专管员郭某在镇上租赁一家酒店，让３７家“三无 ”企业携带３１台税控机入住这家酒店，全部干着虚开增值税发票、骗取出口退税的勾当。对于这样集中的大规模的骗税犯罪活动，不但国税所所长、副所长等人视而不见，原镇党委书记、镇长等也不闻不问。在经济和社会秩序如此混乱的环境中，出了张桂溪这样的人一点也不奇怪。
张桂溪走上骗税歧途 刚开始办企业时还很实干，后来逐渐把精力放在经营关系网、经营政治资本上
据调查，张桂溪开始搞企业时还是够“勤力”的。上堡村村民反映，他刚开始办企业时还很实干，企业效益也不错。但后来，张桂溪逐渐把精力放在经营关系网、经营政治资本上，把企业交给他家族的人打理。他“勾兑”各种关系敢花大钱，这在潮阳是个公开的秘密。一名镇干部说：“桂光集团号称旗下有十大工厂、十大公司，其实真正属于张本人的只有桂光制衣厂，其余都是他家族中其他人和亲戚的。他的企业以‘中国’冠名名不副实，泡沫成分很大。至于他是如何打通关节，到有关部门注册的，外人不得而知。反正，张桂溪长年不在厂里，都在外面跑。”
张桂溪的私营企业急剧膨胀是在２０世纪９０年代中后期，因而其头上的光环也愈来愈多，愈来愈耀眼，１９９６年、１９９７年分别被潮阳市、汕头市、广东省评为“劳动模范”，１９９８年１月当选为全国人大代表。为了保住这些光环，他用于社会上的各种捐款、“善款”等不在少数。据不完全统计，张桂溪近几年捐款数额累计已超过千万元。以一家制衣厂的利润能支撑这么庞大的开支吗？谷饶镇镇长陈运源说，制衣行业的利润并不大，其利润怎能与骗税比？还有，他以为头上罩着各种光环，出了事他也有办法脱身。１９９８年他曾因偷漏税被税务部门责令补交税款，还被罚了款，但他并没有把这当回事，而是越走越远，干上了骗税的勾当。
骗税企业的惨痛教训 企业主的素质和经营是一方面原因，更重要的还是政府职能部门和行政执法机关的管理和监督机制必须加强
一家曾经声名远播的“明星企业”竟然走上骗税歧途，当地不少干部认为，其间教训殊深，必须认真吸取。
首先，发展经济偏离正确的轨道是导致张桂溪走向犯罪的一个重要原因。市场经济是法制经济，违反“游戏规则”必然要受到惩罚。而张桂溪利用新旧体制转轨时期各种“游戏规则”不够完备之机，大行“快速致富法”，不惜违法乱纪，其后果必然是多行不义必自毙。
其次，企业主的素质还需不断加强。张桂溪之所以会走上骗税歧途，关键在于其本人不注意提高自身素质，加强法制、文化学习，光凭一股冒险精神，在利益的驱动下，不惜铤而走险，难怪会摔跟头。
再次，政府职能部门和行政执法机关的管理和监督机制必须加强。潮阳是骗税重灾区，除了桂光集团之外，张桂溪所在的谷饶镇还有１４家企业参与骗税。这些企业参与骗税不是一两天的事，在这个过程中，难道有关执法部门不知情吗？一些群众说：“张桂溪们之所以能骗到税，关键还是他们有多年勾兑的关系网。”
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