5月1日,美国总统布什正式向世人公布了美国新的国家导弹防御系统(NMD),其规模远远超过里根时代的“星球大战”,但布什故意“谦虚”,称之为“星球大战之子”。这个计划刚一出笼,就受到国际社会的强烈的批评。于是,由布什亲自挑选得力可靠而又能言善辩的人选,兵分几路,展开了规模空前的“国际游说”。这些美国高级官员组成的“特使团”,已分别前往法国、英国、德国、荷兰、丹麦、日本、韩国、印度等地,其“特殊使命”是说服各国,特别是其欧洲盟国,接受“布什牌”NMD。
在欧洲一路碰软钉子
这些代表团“兵多将广”,仅派往欧洲盟国的代表团中的主要成员,就包括国防部第二号人物副部长沃尔福威茨、国家安全委员会第二号人物助理国家安全顾问哈德利、国务院第三号人物副国务卿格罗斯曼。美国希望通过这次游说活动,消除欧洲国家的疑虑,说服盟国政府支持美国。也许预料到此行将会处处碰壁,白宫方面解释说,美国政府代表团的任务不仅仅是去“说教”,同时也是前往“聆听”盟友的意见。
8日上午,美国代表团抵达比利时首都布鲁塞尔的北大西洋公约组织总部之后,立即展开工作,会晤北约方面的高级官员。美国“特使团”在北约碰了第一个软钉子。北约官员客气地接待了美国高官,对美国愿意就“星战之子”计划广泛咨询意见表示欢迎。听了美国的“说教”后,北约秘书长罗伯逊表示,北约成员国希望能够尽快知道多一些美国的新计划,还要征求其他成员的意见。
离开布鲁塞尔之后,这个能说会道的代表团,接着又马不停蹄地赶到伦敦与英国官员会谈。不过,在伦敦,他们又碰了一个软钉子。这是因为英国即将举行大选,首相布莱尔显然不愿过早表露自己在这一问题上的立场和态度来取悦美国,以免遭到反对党和工党内部人士的攻击。布莱尔说,英国政府将等到美国提出“明确的” 建议之后,才会做出“明确的” 决定。但是英国议员对美国新的NMD有“重大怀疑” 。议会下院的一个措辞强硬的动议对布莱尔的讲话进行了抨击。这个动议有106位议员签字,其中大部分是工党议员。他们在动议中说,“对布什总统在发展导弹防御系统时,有意不遵守《反弹道导弹条约》(ABM)的限制,我们表示关注” 。这些议员支持英国议会下院外交事务特别小组提出的一个报告,对美国的NMD表示“重大怀疑”。提出动议的工党议员萨维奇
说,如果英国政府支持美国的NMD,在工党内部引起的反应“肯定” 不好。他说,政府面临一个“微妙的外交任务” ,就是在有关NMD的谈判中必须“非常谨慎” 。英国民间组织“核裁军运动”举行游行示威,上千人聚集在英国政府的办公楼前,要求英国政府在NMD问题上停止同美国合作。 “核裁军运动”还草拟了一份《抗议宣言》,由演员扮演的布莱尔首相“很不情愿地”接受了宣言。正在美国访问的英国外交大臣库克10日说,现在要谈英国在NMD上协助美国的可能性还太早。 库克是在和美国国务卿鲍威尔举行会谈之后作出以上表示的。
对于美国来说,英国的支持非常重要。美国希望使用英国在约克郡的两个雷达基地,作为NMD的一部分。英国有人担心,如果英国让美国使用雷达基地,那么英国自己也可能会变成导弹攻击的目标。
与英国政府的立场相比,德国方面的态度更加明白。5月9日,由德国总理施罗德的外交政策顾问施泰纳领导的德国代表团与美方交换了意见。德国代表团在当天与美方的会晤中,提出了大量德国所担忧的问题,并提醒说,美国的NMD不仅可能使控制国际军备的努力付诸东流,而且有导致一场新的激烈的军备竞赛的危险。德国外长费舍尔再一次敦促布什不要实行这个有争议的计划,而要首先考虑这一计划对全球军备控制可能带来的影响。德方至今仍未就是否支持美国这一计划表示明确立场。
西班牙首相阿斯纳尔10日就美国提出的导弹防御计划再度发表谈话说,对美国的这项计划“必须”进行“仔细审议”,以保证不要给世界造成“紧张局势”。阿斯纳尔是在同来访的北约秘书长罗伯逊就美国的上述计划会谈后向新闻界发表这一立场的。在此之前,阿斯纳尔曾要求美国就这一计划同盟国进行对话,以防止在世界范围内导致“一场新的军备竞赛”。
法国目前仍然是盟国中最为坚决反对美国部署NMD的国家。美国特使团最近的巴黎之行显然未能说服法国改变立场。美国“说客”来访之后,法国外交部发布的简短声明说:“我们的立场和我们的疑虑是众所周知的。我们已经借此机会向美国代表团重申了我们的立场。”
派往欧洲国家的代表团,访问法国和德国后,于10日到达莫斯科。俄罗斯和美国官员进行了两天会谈。普京表示,俄国反对修改ABM公约的立场没有改变。俄国一位高级官员抨击了美国布什政府部署国NMD的计划,称这项计划将破坏世界的稳定,并导致新的军备竞赛。俄罗斯国防部发言人说,双方的会谈是实质性的,但是美国的理由没有说服力,会谈没有解决什么问题。美国助理国家安全顾问哈德利说,这些会谈只是磋商过程的第一步,磋商还将在今后几个星期继续下去。但是,刚刚结束对芬兰访问的俄罗斯外长伊万诺夫对记者说,华盛顿和莫斯科就新的导弹防御问题的讨论应当包括其他国家。
在欧洲国家中,目前只有波兰公开支持美国的NMD。
韩国民众以臭鸡蛋迎特使
另一路负责东亚方面的代表团,由美国副国务卿阿米蒂奇率领,于8日抵达东京,会见了日本外务省和防卫厅的官员,向他们解释了布什的“星战之子”计划。
阿米蒂奇在9日率领代表团继续访问汉城之时,迎接他的却是此起彼伏的“美国佬滚回去 ”的示威者口号声。特使团一行乘车前往会晤韩国国防部长金东信的途中,专车队遭到一群愤怒的示威群众用臭鸡蛋猛烈围攻。示威者和镇警察猛烈冲突,有多人被捕。韩国一名示威群众说:“我们根本就不欢迎他(阿米蒂奇)来韩国。他想拉韩国下水,强迫韩国接受美国的NMD。”当阿米蒂奇走进韩国国防部大楼时,约有50名群众聚集在大楼前示威抗议,示威者甚至与防暴警察发生了冲突。据目击者透露,警方至少逮捕了6名用臭鸡蛋袭击阿米蒂奇率领的美国代表团专车的示威群众。
据悉,阿米蒂奇在会晤韩国总统金大中时,递交了布什的一封信。布什在信中想用对韩国“阳光政策”的支持,换取金大中同意布什的“星战之子”。
印度受宠若惊态度大变
阿米蒂奇已经抵达亚洲之行的最后一站印度首都德里。5月10日,阿米蒂奇以特使身份开始造访印度。美国就如此重大的问题事先征求印度的意见,这在美印关系史上尚属首次,印度大有受宠若惊之感。
5月1日,布什在美国国防大学的演讲话音刚落,印度政府便出人意料地对布什的讲话表示热烈欢迎。此前,印度政府一直在NMD问题上持批评立场。印度某些高层人物甚至想向美国“邀功”,扬言要向来访的俄罗斯外长伊万诺夫为美国“说项”。当天,阿米蒂奇就会晤了印度国防兼外交部长辛格。辛格重申印度支持布什的倡议:“我们准备共同致力发展的是一种全新安全体系,它是为整个世界而建立的。”阿米蒂奇则说:“我荣幸地向印度转达了布什总统关于新战略架构的想法。我相信,这是美印之间新关系的开始。这是我们高度重视并孜孜追求的新关系。” 阿米蒂奇与印度总理瓦杰帕伊会面时表示,美国希望与印度建立伙伴关系。
有评论说,尽管布什政府的游说代表团,以一种罕见的低调姿态“出征”,几乎可以肯定将难有作为。美国的盟友有的不表态,有的不愿接受,有的更干脆彻底反对。而负责前往地中海和西亚地区游说的代表团的前景,估计也无法令布什满意。
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