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为期两天的中央扶贫开发工作会议昨天下午在京闭幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民出席会议并发表重要讲话。他指出，国家“八七”扶贫攻坚计划已基本完成，党中央、国务院确定的在上个世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题的战略目标已基本实现。在这样短的时间内，这么多的贫困人口解决了温饱问题，这是世界历史上前所未有的，是一个了不起的成就。这充分说明，只要我们坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持贯彻党的基本路线和方针政策，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持发挥社会主义制度的优越性，紧紧依靠全国各族人民的共同努力，就能够不断地创造出新的人间奇迹。
江泽民说，进入新世纪，我国扶贫开发事业进入了一个新阶段。实现国家“八七”扶贫攻坚计划确定的目标，只是一个阶段性的胜利。我们已经确定今后十年我国扶贫开发的奋斗目标。全党和全国上下要齐心协力，确保这个目标如期实现。帮助贫困地区发展经济文化，帮助贫困地区群众与全国人民一起逐步走上共同富裕的道路，是贯穿社会主义初级阶段全过程的历史任务，全党和全国上下必须锲而不舍地长期奋斗。
中共中央政治局常委、国务院总理朱?基主持今天的大会。李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清出席大会。
江泽民指出，新中国成立以来，为改变旧中国一穷二白的面貌，为使全国各族人民的生活不断好起来，我们党团结和带领广大人民群众进行了不懈的努力。特别是改革开放以来，我们广泛动员社会力量，投入巨额资金，开展了有计划、有组织和大规模的扶贫开发，为解决农村贫困地区的问题进行了艰苦的工作，取得了举世瞩目的成就。在20多年里，全国农村2.2亿贫困人口解决了温饱问题，贫困人口占农村总人口的比重从1978年的30.7％降为2000年的3％左右。
江泽民强调，我国扶贫开发取得的巨大成就，具有重大的经济意义和政治意义。第一，我们党和国家开展扶贫开发，努力解决贫困人口的生产和生活问题，是我国社会主义制度优越性的一个重要体现，极大地坚定了全国各族人民建设有中国特色社会主义的信心。第二，组织扶贫开发，解决几亿人的温饱问题，说明我们党和国家高度重视推进中国人民的人权事业，为保障人民的生存权和发展权这一最基本最重要的人权，进行了锲而不舍的努力。第三，扶贫开发取得的成就，为保持国民经济的协调发展，促进民族团结、保持边疆安定和社会稳定作出了贡献。第四，扶贫开发取得的伟大成就和积累的宝贵经验，以及广大干部群众表现出来的自力更生、艰苦奋斗的精神，为我们进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和基本国情教育增添了丰富生动的教材，应充分运用它
来激励全国各族人民继续为推进改革和建设而不懈奋斗。
江泽民说，通过扶贫开发，我们积累了使贫困地区群众摆脱贫困、走向富裕的重要经验。主要是：政府主导、社会动员，立足发展、坚持开发，因地制宜、综合治理，自强不息、艰苦创业。在今后的扶贫开发工作中，要坚持运用好这些重要经验，并在实践中继续发展丰富。
江泽民指出，我们必须看到，实现今后十年扶贫开发的奋斗目标，任务是相当艰巨的。我国人口多，底子薄，经济文化发展很不平衡。这个基本国情将长期存在。我国没有解决温饱问题的农村贫困人口还有3000万，巩固扶贫成果、防止返贫的任务仍很繁重。至于要根本改变贫困地区的面貌，更是一个长期而艰巨的任务。但是也应看到，实现这个目标，有利条件比过去多了。我国的综合国力已显著增强，可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设。贫困地区的生产和生活条件也已有了很大改善，为加快扶贫开发步伐奠定了基础。特别是各级党委和政府高度重视，社会各界大力支持，贫困地区广大干部群众团结奋斗，这是搞好下一阶段扶贫开发最重要的条件。
江泽民说，做好下一阶段的扶贫开发工作，关键仍然是抓好组织落实，脚踏实地地埋头苦干，切实解决实际问题。第一，要继续坚持通过改革推进发展的路子。扶贫开发工作取得的成就，是我们坚持贯彻邓小平理论，不断深化改革的结果。搞好扶贫开发，必须充分相信和依靠群众，必须坚持群策群力。第二，要继续发扬艰苦奋斗的创业精神。自力更生、艰苦奋斗，是我们党的优良传统和政治本色，也是我们克服困难、开创事业的一个重要法宝。完成新阶段扶贫开发的任务，必须继续坚持贯彻这一方针。第三，要继续贯彻发展是硬道理的重要思想。坚持开发式扶贫的方针，就贯彻了邓小平同志关于发展是硬道理的重要思想，目的是为了解放和发展生产力。坚持贯彻发展是硬道理的思想，最重要的就是要不断增强贫困地区自我发展的能力。这是开发式扶贫的真谛所在
。第四，要继续积极探索加快发展的有效途径。坚持从实际出发，勇于探索，扬长避短，找到能够发挥当地优势的有效途径和办法，以利把优势和潜力迅速地转化为经济效益。要特别注意研究市场的变化，根据市场需求，探索扶贫开发的新思路。第五，要继续动员全社会为扶贫开发共同努力。发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，把全社会各方面的力量组织起来，形成强大的合力，帮助贫困地区加快发展。中央财政和地方财政都要调整财政支出结构，增加扶贫投入。要进一步制定有关政策，吸引更多的社会资金参与扶贫。要坚持弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，充分发挥社会各界在扶贫开发中的重要作用。各行各业都应做到有力出力、有智出智，通过各种形式支持贫困地区的开发建设。第六，要继续搞好东西部地区的扶贫协作。东部十三个省市对口帮助西部十个省区的扶贫协作工作，是贯彻邓小平同志“两个大局”思想，促进区域经济协调发展，缩小东西部差距的重要措施。要按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的原则，继续开展多层次、多渠道、多形式的经济技术合作。第七，要继续加强扶贫开发的组织落实工作。扶贫开发是一项系统工程。政府如何推动，社会力量如何动员，贫困地区的工作如何开展，各项措施如何落实，都要一一研究，逐项组织落实。要加强对扶贫资金的管理，努力提高使用效益。必须把扶贫资金落实到贫困村、贫困户，减少一切可能消耗扶贫资金的中间环节。第八，要继续加强对扶贫开发的领导。扶贫开发是党中央、国务院作出的一项重大战略部署，是全党和全国的共同任务。中西部地区各级党委和政府要高度重视，加强领导。东部地区的各级党委和政府也要高度重视，切实把这项工作摆在重要位置。要坚持实行扶贫工作责任制，党政一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实。
江泽民指出，多年来，贫困地区的广大干部，不畏艰苦，扎实工作，任劳任怨，为贫困地区的改革、发展、稳定作出了重大贡献。新的形势和任务，对扶贫开发提出了更高的要求。贫困地区的广大干部要继续团结和带领群众艰苦创业，不断增强带领群众脱贫致富的本领，不辜负党的重托和群众的期盼。贫困地区各级领导班子必须团结坚强，要特别能够打硬仗、打苦仗。要注意把那些对群众感情深、事业心强、不怕艰苦、乐于奉献的干部选进领导班子，尤其要把县委书记、县长和乡镇党委书记、乡镇长选配好。村是组织扶贫开发最基本的工作单位。村党支部要成为扶贫开发的坚强战斗堡垒，广大党员要成为扶贫开发的先锋模范。要结合正在开展的“三个代表”学习教育活动，努力推动贫困地区的干部队伍建设和基层组织建设上一个新台阶。各级党组织要切实关心贫
困地区的干部特别是基层干部，帮助他们解决工作中遇到的实际困难。
江泽民强调，新阶段扶贫开发的主要力量，应放在西部地区，放在少数民族地区、革命老区、边疆地区和特别贫困的地区。切实帮助这些地区发展起来，对于实现西部大开发的战略目标，对于加强民族团结、巩固边疆，对于维护国家的长治久安，都是至关重要的。尤其要帮助仍然处在贫困状态的革命老区尽快发展起来。革命老区在战争年代为党和人民的事业作出了巨大贡献，付出了巨大牺牲。我们有责任帮助老区群众尽快脱贫致富。应该集中一些财力、物力和人力，尽快地解决好这些地区的问题。
江泽民说，面对国际国内的新形势，面对我们肩负的现代化建设的繁重任务，我们必须按照“三个代表”的要求全面加强党的建设。加强和改进党的建设，必须与推进改革开放和现代化建设结合起来，必须与不断改善人民生活结合起来，必须与解决群众遇到的实际困难结合起来，这样才能取得实效。组织党政机关定点扶贫，对促进机关干部了解国情、了解基层、了解群众，对提高他们解决实际问题能力，对密切党与人民群众的联系，对改进机关的工作作风，都具有重要的意义。这要作为一项制度坚持下去。
在会议结束时，朱?基总理就贯彻落实江泽民总书记讲话和这次会议精神作了讲话。他说，各地方、各部门一定要认真学习、深刻领会江泽民同志讲话精神，从政治和战略的高度，充分认识进一步做好扶贫开发工作的重大意义，把它作为实现“十五”计划、全面建设小康社会的重要而紧迫的任务。
朱?基强调，今后十年扶贫开发工作的大政方针和主要任务已经明确，关键在于抓好落实。在新的历史条件下，必须转变思想观念，转变扶贫方式，转变工作作风。因为情况变化了，我国商品短缺状况基本结束，绝大部分商品供过于求，必须坚持从实际出发，以市场为导向，积极调整产业结构，因地制宜地发展。贫困地区上工业项目一定要十分慎重，避免重复建设、浪费资金和破坏资源。认真实施可持续发展战略。扶贫开发绝不能以牺牲环境为代价，要把生态保护和建设放在突出位置。高度重视科技、教育在脱贫致富中的重要作用，努力提高贫困人口的素质。要切实加强对扶贫资金使用的检查、监督和审计。贪污以及挤占、挪用扶贫资金都是严重的犯罪行为，必须严厉查处，并坚决追究有关领导者的责任。要教育县乡干部，了解群众实际困难，不要盲目决策、搞
强迫命令。
朱?基说，扶贫开发是全党、全社会的事业。中央各部门、地方各级党委和政府在考虑问题、出台政策、制定规划、安排资金时，都要注意有利于推进扶贫开发工作，为贫困地区脱贫致富多作贡献。
张万年、温家宝、曾庆红、吴仪、周光召、曹志、王忠禹、胡启立、白立忱等出席今天的会议。
在会议期间，与会代表认真学习讨论了《中国农村扶贫开发纲要（2001―2010）》。在昨天的大会上，广西、四川、贵州、甘肃等四省、自治区负责人分别作了发言。出席今天会议的有：各省、自治区、直辖市的主要负责人及分管扶贫开发工作的负责人，新疆生产建设兵团负责人，党中央、国务院有关部门的负责人。 （江夏）
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