美国总统布什25日在马里兰州的美国海军学院毕业典礼上发表讲话。布什认为,美国应该改革军队,使之更好地应付21世纪的新威胁,这些威胁包括伊朗、朝鲜等所谓无赖国家发动的导弹袭击。布什表示,美国需要更多的新式武器,因此,他的政府将在武器系统方面加强研究和开发。布什描绘了15年之后美国总统部署军队的情形,他说:“那时,美国总统可能是用宙斯盾驱逐舰保护整个大陆,免受弹道导弹的袭击;那时,会有改良型的三叉戟潜艇,它可装载几百枚新一代常规巡航导弹;那时会有敏捷的陆战队特种部队,它将具有比以往部署速度快、行动范围广和更准确的特点。”
布什原拟通过此次海军学院讲话,阐述他重组军队的计划,但因参谋长联席会议主席谢尔顿和其他高级将领对拉姆斯菲尔德改革军队的总体思路深表质疑,使得国防部的改革方案难以出笼,为了解决双方的分歧,以拉姆斯菲尔德为首的国防部官员与以谢尔顿为首的高级军事将领,在参联会绰号为“坦克”的保密会议室开会,以协调立场。会上,拉氏抱怨他的改革军队的计划被提前泄露,将领们则对被排斥在这项改革计划之外达数月之久深表不满。不过,经过两个小时的会谈,双方同意在今后6周内进行一系列的讨论,并确定新的国防战略。
美国陆军较为担心,根据拉氏亲密顾问马歇尔的研究报告,美军的战略重点向亚洲转移,强调使用远程武器,那样将不需要大规模的地面部队。不过拉姆斯菲尔德在会上否认了这种说法。为了修补国防部与军事将领的紧张关系,拉姆斯菲尔德于24日举行了有众议院议员和参议院军事委员会成员参加的会议。他强调,他尚未对改革军队作出结论,只有一些初步的设想。
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