当地时间6月16日,俄美首脑会晤在斯洛文尼亚首都卢布尔雅那降下帷幕。这是普京和布什当选俄美总统后举行的首次会晤,也是继众多分析家做出“俄美关系有重返冷战时期危险”的结论后,两国首脑首次进行面对面的会谈,因而,此次会晤引起俄美两国和国际社会的广泛注意。
会晤虽然未签署任何实质性文件,但俄分析家仍然乐观地认为,此次会晤标志着俄美两国紧张关系的结束,两国首脑充分认识了对方,建立了个人联系,“会晤结束了,但对话将继续下去”。
继博罗金被捕、间谍事件后,俄罗斯就一直试图与美国在“八国集团”首脑会晤前进行两国首脑会晤。俄罗斯方面的用意十分明显:首先,普京和布什均是新当选的大国领导人,双方从未接触过。俄媒体甚至认为两人的关系像“外星人”一样生疏。
其次,布什一上台就已对莫斯科使硬,两国关系处于前所未有的危机状态。美国是当今世界上惟一的超级大国,对于联邦财政只相当于美国纽约州财政的俄罗斯来说,与美国对立无疑是以卵击石。莫斯科迫切需要与美国对话,缓解两国关系,促进在一系列可影响国际安全和秩序的重大问题上的对话。
尽管俄美双方最终达成了会晤的共识,但由于这是两国首脑初次见面,俄美双方对此次会晤究竟能取得什么样的结果,心中并不托底。会晤当天,俄媒体用“紧张等待的气氛”来形容双方代表团的心理,双方均极力强调会晤的“象征性意义”。莫斯科方面称,对俄罗斯来说,最主要的是美国方面“准备对话”,因为两国首脑到卢布尔雅那“并不是为冲突而来,而是为了建立联系”。而美国方面对会晤结果的评价则更为谨慎,称此次会晤的主要目的正是为了“奠定两国总统的个人关系的基础”。美国方面甚至不愿使用俄美“峰会”一词,因为,在他们的概念中,“峰会”的结果一定要体现在签署某项文件上。
然而,俄美首脑会晤的热烈气氛确实出乎许多人的意料。在两个多小时的会晤中,普京与布什不仅举行面对面的私人接触,还举行小范围会谈,在公园中散步,共同举行记者招待会。此后,两人余兴未尽,又举行了一次会谈。
俄罗斯分析家认为,通过此次会晤,两方至少取得了以下积极成果:首先,两国总统打破了神秘感,相互有一个初步的认识,这对两国关系的发展将会起到积极的促进作用。布什称,普京是一位“开朗、直爽、好的领导人,他的领导将对俄罗斯有利”。普京说,他一开始就希望与布什进行“开诚布公地会谈”,现在看来,这一愿望实现了。
其次,双方商定,两国领导人将继续接触,两国对所有问题的对话将继续进行。俄总统普京在记者招待会上说,俄美“将继续进行建设性对话,两国均有愿望对话,听取对方意见”。两国领导人已委托外交部、国防部和专家“没有任何间断”地继续进行讨论。布什也对此表示同意,他把与普京会见称为“与俄建立尊重的和建设性关系的重要步骤”,美国同意与俄进行“开诚布公的、建设性的对话”。
此外,两国总统还商定今年在意大利热那亚举行的“八国集团”和在中国上海举行的亚太经合组织首脑会晤时再次举行会谈。普京接受了布什在今年秋季访美的邀请,布什也接受了普京访俄的邀请。
再次,两国领导人首次就影响两国关系最棘手的问题进行了面对面的交谈,在一定程度上寻找到了利益的结合点。普京表示,俄美两国间不是“对手”,不仅互不威胁,而且完全可能成为“同盟者”,两国共同对世界安全与稳定负有特殊责任。布什称,俄罗斯是一个潜力巨大的重要国家,两国一起合作可使世界更加安全和繁荣。
在反导问题上,普京认为,其中“有联合两国的因素”,包括共同确定并采取措施消除所谓的“担心和威胁”,共同讨论军控的核不扩散问题等。两国专家将就具体问题进行会谈,“从俄美是伙伴这一基本点出发,解决这一最复杂的问题”。布什总统也强调,俄美两国不应该重新回到冷战时代,应该建立新型关系,此次会谈后,两国将成为“牢固的伙伴和朋友”。
最后,俄美首脑在会晤中讨论了巴尔干、中东局势和欧洲安全等问题,协调了各自的立场,这将对一系列地区性热点问题的解决起到促进作用。
与此同时,双方均承认,只通过几个小时的会晤不可能消除两国间存在的各种分歧。在反导问题上,俄罗斯再次重审原来的立场保持不变,而美国则还是唱“世界秩序新威胁”的老调,双方未能取得任何突破;在北约东扩问题上,美国仍然坚持北约继续扩大的立场,而普京则表示,俄罗斯对北约并无“恶意”,但是不明白为什么北约要接近俄罗斯的边境;在两国经贸合作上,双方虽然表示促进两国经济合作的发展,但无意恢复布什上台后取消的原“戈尔―――切尔诺梅尔金”定期会晤机制。(李庆义)
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