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生态效益与经济效益如何进入良性循环？在短短十年内实现全省绿化、全省脱贫的浙江经验告诉我们：用经营的思路、全新的机制让不动的山地“转”起来，让在利益驱动下的植树造林人多起来，只增不减、生生不息的果实山珍、花草树木就会年复一年地为人们带来越来越多的财富。
十年树木，江南重现歌山画水
改革开放初期，浙江农村与其他地方一样，就业门路狭窄的山区农民为了致富而大量砍伐树木、破坏山林的现象不断，一些地方政府重经济发展而忽视了对生态的保护，导致环境恶化，森林资源日渐衰退，水土流失日益加重。 1989年，浙江省委、省政府提出“两年准备，五年消灭荒山，十年绿化浙江”的宏伟目标。自此，开始浙江历史上规模最大的一项改造自然行动。
1991年，浙江省与市地政府签订消灭荒山责任状，并实行年年考核，对当年的倒数第一、第二名在全省性媒体上进行通报批评，以督促各地市重视这项工作。到1994年，浙江全省已消灭宜林荒山1200万亩，提前一年实现了“五年消灭荒山”的目标，受到党中央、国务院的表彰。
“灭荒”只是绿化浙江的第一步。省委省政府不断加大对封山育林、飞播造林、迹地更新、退耕还林的支持力度。全省还从过去突出抓山区灭荒转移到着重抓沿海防护林、平原绿化。1991年，沿海14个县只有四个县达到绿化要求；1998年，全省42个有平原绿化任务的县全部达到了绿化要求。
世纪之交的2000年，浙江省所有县市绿化都已通过达标验收，“十年绿化浙江”这项庄严的承诺已经实现。一个几代浙江人的梦想已经成为现实。
10年间，全省累计造林872万亩，相当于现有林地的十分之一。最新的森林资源清查结果表明：浙江省森林覆盖率达59．４％，名列全国前茅；森林面积8300万亩，森林蓄积量1．３８亿立方米，分别比十年前增长26％和23％。
新机制盘活了浙江的山
以往，造林绿化仅靠林业部门“单打独斗”，广阔的山地资源得不到及时、充分地开发利用。而这十年间，浙江省各地涌现出来的开发林业积极性让人吃惊。这干劲从何而来？
在前4年的“灭荒”阶段，浙江省委、省政府适时推出了“稳定完善林业生产责任制，提倡多种形式的合作造林”的政策。1993年，浙江省政府出台文件，大力推进林业股份合作制。“统一规划，连片开发，入股联营，按股分红”的股份合作制一经引入林业，使林地、资金、劳力等生产要素得到了有效、合理的配置，使许许多多原本被基层干部视为比“登天还难”的事迎刃而解。
各地纷纷吸引社会资金参与开发林业，都因地制宜采用了拍卖（受让）、租赁、承包、股份合作制等多种灵活的方式；参与山区开发者不受行政区域、行业、身份、国籍的限制而且均享有优惠政策。这极大激发了社会各界投资开发林业的热情，形成了以国家投入为导向、县乡投入为启动、社会个人投入为主体、全社会办林业的新格局。新的政策也激发了山区劳动者开发荒山造林的积极性。实行股份制开发政策，群众可投资投劳入股开荒，众人都争相上山，只怕落后了没有份。
缺乏资金，农民省吃俭用来投入；所需劳力都有来源；山林使用权也可以入股，克服了山林均包到户后生产要素分散、不能流动的局限。各种生产要素，就这样巧妙组合起来，汇聚了巨大的生产力。
多元投入使开发荒山造林绿化形成了规模，逐步朝高效化、专业化的方向发展。没有实行山地流转机制前，山地经营权分散，生产效益难以提高。多方资金的注入使造林的科技含量大大提高，特别是工商企业的介入不仅带来了资金，也带来了先进的经营方式与管理思想。这一切都使浙江省绿化造林走上了一条良性循环的路子。
以灵活的政策和产业机制，让山林的使用权流转起来，吸引民间资金投入造林事业，从而发挥出浙江人头脑灵活的特长，这是浙江省政府及各级林业部门把“穷山沟变成花果山”的点金棒。
“吃山”不毁林，“添绿”又致富
走进浙江，花果山，笋竹园，一派生机，效益林业蒸蒸日上。森林资源小省的浙江，如今已成为竹业大省、花木大省、人造板大省……2000年，全省林业行业总产值超过400亿元，各地还涌现了一批“森林百万富翁”。 山上的“文章”做得好，1997年浙江在全国各省区率先告别“ 贫困县”。
浙江省林业局局长程渭山说，浙江10年绿化的历程告诉我们，“添绿”与“致富”不是一对矛盾，“绿起来” 的同时也可以做到“富起来”。要保住山上的绿，必须解决山区群众的两个难题：钱从哪里来，人往哪里去。单纯的“为绿化而绿化”，不解决群众的“钱袋”问题，山农还是会上山毁绿的。
一个基本思路形成了：“绿化”与“开发”结合，“ 水土保持”与“脱贫致富”并重。从单一抓用材林、木材利用向林业一二三产业全面进军，做“大林业”文章，拓展林农的视野。目前，全省竹林加工制品达8大类2000多个品种，加工企业2000家，产值55亿元，为全国第一竹业大省；全国最大的竹编厂在浙江；最大的木制玩具出口基地在浙江；最大的活性炭生产基地在浙江。不光如此，浙江人还“走出去”发展林业。临海市的浙江德仁集团去年在印度尼西亚投资300万美元，获得了22．5万公顷优质木材7年的砍伐经营权，每年可采伐木材50万立方米。林业产业从“砍木头”到多业并举，森林旅游、森林食品加工、花卉种苗、野生动物驯养全面发展，浙江农民做到了“吃山不毁林”。从浙江省去年形成的400多亿元的林业社会总产值中，单纯的木材经营收入已不到100亿元，全省竹制品、水煮笋、光茶叶、食用菌等八大类林产品年创汇均超过5000万美元。
临安市临目乡白沙村原是一个偏远的贫困山村，农民收入一直依赖“三木”（木材、木柴、木炭），结果“越穷越砍，越砍越穷”。3年前，村里人开始把清幽静谧的大山沟推介给城里人，搞起了生态旅游。一时间，原本不值几个钱的茶叶、笋干、药草等成了“香饽饽”。村民开饭店、当导游，年人均收入超过5000元。 （沈锡权 赵龙扣）
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