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作为新世纪的开场锣鼓之一，党中央、国务院作出重大战略部署，号令在全国范围内大张旗鼓地开展整顿和规范市场经济秩序的工作。国务院又明确决定，把打假工作作为这次整顿和规范市场经济秩序的重要内容，在前一阶段打假联合行动的基础上，以食品、药品、农业生产资料、棉花、拼装汽车为重点，继续深入开展声势浩大、专群结合、扎实有效的打假专项斗争，通过对重点商品、重点市场、重点地区的专项整治，力争在年内使假冒伪劣商品泛滥的局面进一步得到扭转。
新组建的国家质量监督检验检疫总局把贯彻落实党中央、国务院的战略部署，继续深入开展打假联合行动，当作是对全国质检系统的一次新考验、新洗礼；是实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的体现。全系统高度重视，齐心协力，全力以赴，连续作战，既当好主角，又做好配角，在各省市区政府的支持下，与兄弟部门密切配合，取得了一批新的成果。
近两个月来，全国质检系统共打掉制假窝点2595个，查获伪劣商品货值5.4亿元，查获一批新的大案要案，其中百万元以上案件22起，向公安机关移送87起。新世纪深入打假联合行动取得了开门红。首战告捷的斗争实践使我们认识到，党中央、国务院将打假作为整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分是高瞻远瞩之举；国务院办公厅《通知》强调，打假要突出重点、明确分工、密切配合、落实责任制、严格执法等部署是十分正确和必要的，并收到了良好效果。斗争实践给了我们一些新的启示，同时也提出一些新的亟待解决的课题，需要引起重视。
一、各级领导高度重视 打假认识不断深化
全国整顿和规范市场经济秩序工作会议和全国打假联合行动第二次电视电话会议召开后，国家质检总局迅速认真地学习了朱 基总理、李岚清副总理、吴仪国务委员的讲话精神；学习了《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和《国务院办公厅关于深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》，大家一致认识到，虽然去年10月以来开展的全国打假联合行动取得了阶段性成果，但假冒伪劣商品泛滥的局面还没有从根本上扭转，部分县市地方保护主义严重，打假工作面临的形势仍十分严峻。作为打假工作主力军之一的全国质检部门，要进一步提高认识，统一思想，再接再厉，把打假联合行动引向深入。国家质检总局有关负责人指出，我们要坚决按照国务院对打假工作的分工，既要当好主角，要从体制、机制上下功夫做好打假工作，从源头
抓起，把“造”这个环节堵死，并强调要发挥整体作用，国内、国门一起抓。抓源头、捣窝点是质检工作人员打假的首要任务。我国加入WTO临近，质检部门肩负着重要的历史责任，必须把提高产品质量，维护好国家的经济安全和人民身体健康放在突出位置，履行好各项职责。国家质检总局5月11日发出《关于认真贯彻落实〈国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知〉的紧急通知》。
各省市党委、政府对于质检系统在全国打假联合行动中的作用非常重视。北京、上海、浙江、广东等省、市的党政一把手或分管省领导干部亲临质量技术监督局、检验检疫局检查指导工作，对他们在过去打假联合行动中发挥的作用给予了高度评价，并对当前打假工作提出具体要求。北京市市长刘淇在该市质量技监局调研时强调，一要进一步加强打击假冒伪劣产品的法制建设，尽快制定和出台地方性法规。二要加大打击力度、重拳出击，震慑制假售假者。三要落实各级领导的责任制，做到“守土有责”，要追究包庇和纵容制假售假者的责任。四要加大执法力量，提高技术装备水平，保证资金投入。广东省副省长钟启权更是以“大打大繁荣，小打小繁荣，不打不繁荣”，阐述了打假与广东经济发展的辨证关系，亲自过问、具体部署广东省的打假工作。
二、抓住源头穷追猛打 严把国门确保安全
国家质检总局组建以来，总局领导强调，原国家质量技术监督局与原国家出入境检验检疫局合并，是强强联合，我们要相互支持，相互配合，形成合力，发挥整体优势，在新世纪开展的全国打假联合行动中接受新的考验。根据国务院的部署，国家质检总局按照“两个牵头、两个配合”的要求，重点开展了棉花、食品的专项打假，同时配合农资和汽车配件专项打假，突出“抓住源头、严把国门”的要求，坚决维护国家和企业的利益，坚决维护人民群众健康安全。
抓住源头，深挖窝点，重拳出击，是此次打假的一个显著特点。广东省质量技监局5月16至17日，在仇水旺局长、赖天生副局长指挥下，组织省局稽查队及广州、东莞、汕头、潮州等多个市、县局执法人员，先后打掉9个拼装车窝点，17个味精、农药、摩托车制假窝点，查获非法拼装车22 台，查获伪造厂名、厂址的味精80吨及大量伪劣农药、摩托车，货值410万元。18日夜又连续作战。全省总动员，1035名执法人员在同一时间，对全省234家小型钢铁企业进行检查，查获22家企业无证生产螺纹钢，61家企业涉嫌生产劣质钢材，封存无证生产螺纹钢886吨，涉嫌劣质钢材1413吨，原辅材料1701吨，总货值500万元。
再如浙江省，4月11日，省质量技监局组织温州等6个市、县、区质量技术监督局执法人员共122人，分成六个小分队，对瑞安市塘下镇场桥制售假冒“梦特娇”服装窝点开展大规模的打假行动，查获12个生产假冒“梦特娇”加工点，共查获假冒“梦特娇”T恤成品3273件，半成品2485件，及大量半成品、标识、原材料、制假设备78台（件），总货值61万元。浙江又于4月21日组织全省执法人员联动，对涉及人体健康、生命财产安全的食用油、酱油、饮用水、食品、螺纹钢、水泥、电器、汽摩配件等产品，开展了声势浩大的拉网式执法检查，全省共出动执法检查人员4027人次，检查3510余家专业市场、生产企业、商店、建筑工地，72270批次产（商）品，其中抽样检查1460余批次，涉案货值达1967万元。
在黄土高原，6月6日，陕西省副省长巩德顺亲率省打假办、质量技术监督、公安、武警等部门人员组成的特别行动队，直赴位于榆林地区的子洲县，对隐藏在山坳里的土炼油窝点实施摧毁性打击，这次行动共炸毁土炼油炉64只，抽走原油和成品油30余吨，已查明涉嫌犯罪人员59名，拘捕两名。特别值得一提的是，子洲县质量技术监督局计量所干部周彩林，连续两个月在子洲县境内翻山爬坡，调查摸底，查清土炼油窝点，脸上被土炼油烟熏、烈日曝晒，皮肤红肿难忍。由于质量技术监督人员的主动出击，摸清源头，使打击土炼油斗争稳、准、狠地取得成效。
严把国门，依法施检是这次打假另一个显著特点，这一阶段，国家质检总局加强了对入境动植物产品的检验检疫，防止口蹄疫、疯牛病、禽流感等动物传染病和人畜共患传染病传入，御疫病于国门之外。
2000年5月至今年2月，蒙古国爆发口蹄疫疫情。针对这些情况，内蒙古出入境检验检疫局及时与蒙古国方面进行会晤，了解事态，一方面向上级部门通报情况，一方面采取措施对入境人员、车辆及货物进行严格查验消毒，并对非法入境的蒙古国偶蹄类动物及产品一律作退回或销毁处理。2000年12月4日至12月18日，二连浩特公路口岸强制退运境外伪装包装的偶蹄类动物货车47辆，并将125辆车辆拒于国门之外。2001年3月19日，阿拉善盟额济纳旗笔克口岸一些商贩擅自进口偶蹄类动物产品，被联检部门当场查获20余车。3月20日，在公安边防部队的协助下，联检部门对拒不退运的6600余张羊皮全部烧毁并作了深埋处理，有力震慑了不法分子。
今年四五月份，为严防非洲流脑传入我国，北京出入境检验检疫局首都机场口岸检验检疫人员积极采取应对措施，对来自非洲入境旅客进行严格检疫查验。北京国际旅行保健中心密切关注着非洲流脑的进展，对前往非洲流脑流行国家的出国人员增加了注射流脑疫苗的预防接种项目。截止5月中旬，该中心已为591名出国人员接种了流脑疫苗。针对香港、澳门近日发生的禽流感疫情，农业部、国家质检总局也采取了一系列防范措施，加强内地尤其是华南地区禽流感的预防和监测工作。目前，内地没有发生H5N1高致病性禽流感。
三、发挥联合打假优势 分工负责讲求实效
全国打假联合行动的实践告诉我们，整顿和规范市场经济秩序的工作，靠哪一个部门、哪一个地区单兵作战都不可能取得长治久安之效。明确分工，各司其职，加强联合，形成合力是打假取得阶段性成果的突出经验。据了解，除河南省外，全国其他各省、市、自治区的打假办在打假联合行动中，继续积极发挥协调、联络职能，协助各省市领导当好参谋助手。4月24日、25日、26日3天，成都市打假办统一组织了全市打假“联合风暴”I号、II号、III号集中行动。I号集中行动主要对各区（县）城乡结合部、各类批发市场及周边仓库、出租房进行检查，主要检查了食品、食盐、烟、酒及农资等产品的生产、加工、销售、储运点，查处100余家企业涉嫌生产、销售假冒伪劣产品，查获涉嫌制假售假窝点10个，涉案金额100余万元；II号集中行动主要对该市宾馆、饭店、度假村、休闲山庄、餐饮娱乐场所、美容美发店等场所经营商品的质量状况和使用状况进行检查；III号集中行动对该市重点地区双流国际机扬、火车北站以及全市各旅游景点等窗口地段进行了重点检查，查处近200家涉嫌生产、销售假冒伪劣商品的商店，涉案金额近200万元，捣毁制假窝点10个。
另据湖北省打假办的统计，从2001年2月10日至4月25日，全省组织开展的“查农资、保春耕”专项打假活动，共出动执法人员37451人次，查获假冒伪劣产品标值总额5782.34万元，查处销售假冒伪劣产品的商店、摊商5767个，端掉制假窝点152个，查处违法案件4286起，移送司法机关的案件12起。其中，全省质量技术监督系统在这次行动中出动执法人员25304人次，查处违法案件3185起，端掉制假售假窝点101个，查获假冒伪劣产品标值总额4400.99万元，占查获总值的76%。近一时期打假联合行动又一个突出特点，就是对制假售假分子的惩处力度加大。4月9日，最高人民法院和最高人民检察院公布实施对打击生产、销售伪劣商品犯罪的司法解释，为加大惩治和打击力度提供了新的法律依据。从各地查处的案件可以看出两个明显“增多”：即立案查处的增多，犯罪嫌疑人移送公检法的数量增多。江西省在4月10日一天组织的农资专项打假行动中，将5名犯罪嫌疑人移送公安机关处理，查办制假售假案件617起，其中立案280起。
一手抓治理整顿 一手抓扶优扶强
打假和扶优，是整顿和规范市场经济秩序工作中两个不可分割的有机体。假冒伪劣盛行，将导致道德失范市场失序。打扶结合，打帮结合，打治结合，一手抓治理整顿，一手抓扶优扶强，是这次联合打假的一个重要特点。
国家质检总局在精心组织打假联合行动的同时，始终把扶优扶强放在整顿和规范市场经济秩序工作的突出位置来进行部署，稳步推进。2001年9月1日，新修订的《产品质量法》正式施行，这一天，原国家质量技术监督局对全国500家质量信誉先进企业进行了大规模的表彰；今年2月11日，原国家质量技术监督局又颁布首批54家企业生产的电视机、空调、洗衣机、电冰箱等4类72种产品的《产品质量免检证书》；3月 20日，中国名牌战略推进委员会正式成立。这一系列扶优举措，为我国企业实施名牌战略，提高产品质量创造了更广阔的发展机遇和空间，此后，各地区的名牌战略推进工作也相继开始，山西、湖南、浙江等省也成立了相应的工作机构。
各地通过打假治劣，质量兴企、质量兴市、质量兴业的旗帜猎猎飘扬。今年5月10日至11日，长春汽贸汽配市场整顿治理工作验收总结会在长春市召开。在过去近10个月的时间里，吉林省人民政府和国家质量监督检验检疫总局对制售假冒伪劣汽车配件违法犯罪行为给予了有力打击，质量技监、工商、公安、监察等部门共查办大案要案29起，捣毁制假售假窝点25个，查处违法商品货值560万元。同时，将69户不符合条件、经营假冒伪劣商品的企业清除出场，一汽集团取消了不能满足质量要求的83家协作厂家的配套资格，长春市质量技术监督局成立了驻汽贸城开发区办公室，具体负责质量技术监督和行政执法。验收专家组对照验收标准和细则，通过考察生产经销企业、抽查部分商品标识和商品质量、召开业户座谈会、走访部分消费者等形式，一致认为，长春汽贸城汽配市场的整顿治理工作取得了明显成效和阶段性成果。而汽贸城显示的一份数据进一步表明，治理驱除假货，整顿带来的是繁荣。通过整治，汽配市场名优产品的市场份额由10%上升至30%，销售额由1999年的16亿元增至2000年的20亿元。
过去推销商品不敢说自己来自温州、柳市的温州商人，如今理直气壮地亮出温州、柳市的牌子做生意。这也是打假前后给温州柳市带来变化的真实写照。浙江省乐清市柳市镇在20世纪80年代曾经是假冒伪劣产品泛滥成灾的地方。经过10多年的整顿治理，这里发生了根本性的变化，假冒产品销声匿迹。正泰、德力西等一批知名品牌已受到国人青睐。乐清市委书记徐令义指出，市场经济既是法治经济，也是道德经济。假冒伪劣背后实际上是个道德问题。柳市打假是以法整治经济的过程，也是唤醒人们认识信用价值并由此恪守市场道德的过程。据了解，温州市最近又提出将“以德治市”作为创建载体，要把打假治劣引入新的境界。另外，广州增城市大墩村由牛仔服“造假大户”到创品牌大户；河北省沧州地区“扣”住质量整顿治理建筑扣件生产等事例，也雄辩地说明打假与扶优并举，打扶结合，打帮结合，打治结合，就会带来一片洁净清新、日益繁荣的市场经济。
从打假联合行动中，也反映出许多不容忽视的问题，应当引起有关部门的高度重视。
一是制假售假违法犯罪活动与黑社会性质组织的勾结，应高度重视并给予坚决铲除。陕西省公安机关在纪检、检察、打假办的密切配合下，摧毁一个以董天运为首的、依靠土炼油发迹的黑社会性质组织。据了解，自1994年以来，陕北的一些不法油贩开始向富平土炼油窝点运销原油，董天运、顾建军等人见有利可图，便纠集10名不法分子组成团伙，通过使用暴力或威胁等犯罪手法，控制了富平、三原一带的100多个非法土炼油点原油的购进和劣质成品油的销售，从中牟取暴利。董天运、顾建军成为该黑社会性质组织的组织者和领导者，其他十余名成员“各负其责”，分别负责管账、疏通各方面关系、接送原油车、收账。该黑社会性质组织还拥有专用交通工具，每个成员都配有手机、传呼机等通讯工具，内部实行工资制。1994年以来，该犯罪团伙在富平、三原、铜川等地以暴力威胁等手段，大肆进行敲诈勒索、欺行霸市、暴力妨碍公务、私藏枪支、殴打伤害他人等违法犯罪活动。
二是利用高科技进行造假，高学历人员参与造假，手段更加隐蔽，为打假提出了新的课题。5月23日下午，湖南省郴州市质量技监局在对宣章107国道黄沙堡路段的4个加油站进行执法检查时发现，有3个加油点都有利用电子技术作弊的计量违法行为，其作案手段是利用电子遥控器遥控涡轮流量传感器信号模拟装置，在加油机加油工作时将模拟信号加至电脑加油机的计数器中，一般实际加油量要比加油机显示的量少5% ～8%，恶劣的少到30%以上。
5月25日，广东省质量技术监督局在查处一涉嫌假冒高技术产品金钢石锯片的造假窝点时发现，该造假工厂的管理人员大都具有大专以上学历，懂法律、懂管理、懂技术，他们在制假售假行为败露后，将责任全部推给已逃之夭夭的幕后老板。而且他们平时非常注意研究国内各名牌金刚石据片，以不断提高自己产品的“质量”和印刷水平。目前，此案已移交公安部门。
在近期的打假行动中，另一个突出的问题是食品的安全性存在问题较多。从查处的许多案件中不难发现，危害人民健康的有害大米、有害瓜子等流入市场，令消费者对食品安全心有余悸，并引起了社会各界的普遍关注。简陋、脏乱的豆腐坊、饮料加工厂，勾兑酱油、醋中添加不合格添加剂以及注水肉等混迹于集贸市场，这些现象通过新闻媒体的曝光，使人看后触目惊心。另据国家质检总局公布的2001年第二季度奶制品国家监督抽查结果显示，婴幼儿配方乳粉的抽样合格率仅为66.7%。其中反映出的主要问题有：偷工减料，生产时不添加营养强化剂，如果婴幼儿长期食用这样的产品，不仅影响婴幼儿的生长发育，严重的会引起各类营养缺乏症；掺杂使假，一些生产企业用不正当竞争手段谋取不法利益，产品中掺入大量牛奶以外的其他物质。有的产品虽称为“补锌”或“补钙”，而实测的锌、钙含量少得可怜，根本达不到补锌或补钙效果。
此外，以劣质农机具、伪劣农药为特点的坑农害农案件仍屡打不尽。国家明令淘汰和禁止使用的农药仍在一些地方生产和销售。
为进一步推动打假联合行动的深入开展，国家质检总局有关负责人指出，要充分发挥质检系统的科技手段和优势，切实履行好抓源头、把国门、保安全等各项职能。当前，特别要从三个方面的源头抓起，一是依法打击取缔制造假冒伪劣产品的窝点，把好企业准入关。二是要对印刷假商标、标识、包装的印刷企业进行大力整顿，使假冒伪劣难以乔装打扮混入市场。三是要大力发展现代商业业态，推进物流配送连锁经营，按照质量监督检验检疫的法定职责，在帮助物流配送企业制订和完善企业标准，提供生产检测依据；协助企业建立和完善质量管理和保证体系，为企业培训质量监督管理人员；大力开展委托检验，为物流配送连锁经营企业提供大宗货物验货服务等几个方面，帮助企业把好质量关。另外，对于打假中已经查办的案件，要按照“五不放过”的要求，继续深
查，做到件件有结果。
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