近来,美国政府派出政府高官,赴欧洲和亚洲盟国以及俄罗斯等国就NMD(国家导弹防御系统)问题进行游说。在这一过程中,日本政府的态度引起了世人的广泛关注。先是外相田中真纪子于5月25日会见意大利外长迪尼时,对美国布什政府的NMD设想表示怀疑,并建议欧洲与日本一起要求美国“自重”;后是首相小泉纯一郎强调日本不会参加NMD;与此同时,日本防卫厅长官中谷元也表明了同样的立场。
那么,日本为什么不愿参加NMD?从表面上看至少有以下几个原因。
首先,布什上台后迅速启动了NMD计划,并加紧做其他北约国家的工作,但美国现在是和者甚寡。在这种情况下,日本独自出来参加NMD的可能性不大。
其次,NMD的技术还远不成熟,进行研发将花费大量资金,实现部署花费的资金将会更多,这将是一个“无底洞”。日本参加NMD对于它已连续数年不景气的经济来说,将是“雪上加霜”,而过大的投入极有可能招致国民的反对,导致新一届政府的“生存危机”。
第三,日本一方面借与美国的军事合作发展军事力量,另一方面也在逐渐争取军事上的独立性。所以,日本正在设法减少对美国的军事依赖,增大独立开发武器的比重。而参加NMD会进一步增大对美国的军事依赖,这不符合日本的意愿。
除去上述原因,还应当看到一个更为重要的原因,那就是日本正在加紧与美国研发TMD(战区导弹防御系统),而TMD对于日本来说是“最切合实际的”。TM D是美国导弹防御计划中十分重要的一项。日本认为,它所面临的导弹威胁,主要来自周边国家,研发和部署拦截中短程导弹的TMD就足够了,没有必要发展拦截远程弹道导弹的NMD。日本防卫厅长官中谷元就说:“飞向美国的远程导弹和飞向日本的导弹是不同的。”因此,日本从1996年起就暗中参加了美国的TMD计划,并在其后的两年时间里,拿出了近6亿日元,对该系统的可行性和能否取得相应效果进行了研究,并随着有关研究的进行,加快了与美国的合作步伐。1998年9月,日美以所谓朝鲜发射“大浦洞”导弹为由,将TMD由“暗箱操作”推向公开研发。日本政府当年12月决定,将在其后5至6年时间里投入200亿至300亿日元,与美国共同研发TMD。日本首相和外相等人近来相继表明不参加NMD后,日本政府人士也同时表示了不会放弃TMD的态度,并称有关研究正在进行当中。
日本政府对待NMD的态度不管是出于什么原因,都说明新一届日本政府在某些方面与上一届政府的做法有所不同。但是,日本发展TMD将会恶化周边安全环境,并导致新一轮军备竞赛,所以也应当“悬崖勒马”。
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