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6月29日 星期五 晴
当美国国务卿鲍威尔27日飞抵以巴地区,评估双方实施美国停火建议情况,并探讨进一步落实“米切尔报告” 的可能性时,世界舆论以及有关方面给予了高度重视,其中的自然逻辑是美国新政府突然改变上台以来宣称的“超脱”态度,主动介入对以巴冲突的调停,弄出这么大的动静,不大可能空手而来。然而,这次,人们似乎高估了美国的调停诚意和介入力度,当鲍威尔今天离开以巴地区前往约旦继续中东之行时,细数他在以巴之间的斡旋成果却发现以巴在停火问题上不仅分歧依旧,而且还在所谓的6周“冷却期”前冒出了一个历时7天的“观察期”。即,以巴间为改善关系将采取的所有建立信任的措施都要在经过7天的“观察期”以及随后6周的“冷却期”考验才能开始,这期间发生任何暴力活动都将使时钟倒转,停火努力重新来过。
鲍威尔努力的成果似乎只是将以色列总理沙龙提出的10天“观察期”缩短为7天,总的说来,美国在停火问题上采纳了以方的立场。沙龙26日访美期间与美国总统布什曾经就停火实施状况评估发生了分歧,布什认为以巴停火已经取得了进展,而沙龙则坚持说,巴方仍在继续进行恐怖和暴力活动,最后美国服从了沙龙的意志,同意在停火问题上,巴方光做百分之百的努力还不够,还要取得百分之百的成果。不仅如此,美国还授权沙龙做巴方是否达到停火标准的仲裁者,由他全权决定是否或何时开始采取建立信任的措施。
今天,在从约旦首都安曼开往巴黎的飞机上,鲍威尔对3天来的斡旋努力做了悲观的评估,他认为以巴双方的停火标准都极为苛刻,难以兑现,如果这套方案行不通,届时美国将尝试寻求其他的办法。
停火难本在意料之中。自本月13日开始的以巴“停火”不是时机成熟的结果,而是形势所迫下以巴双方采取的权宜之计。6月1日,巴哈马斯恐怖分子在以色列主要城市特拉维夫制造的特大自杀性爆炸事件使巴方遇到前所未有的巨大国际压力,阿拉法特审时度势宣布停火,而以色列早在5月22日就宣布当方面停火,爆炸事件发生后,在国内面临巨大压力的沙龙政府已拟就一份报复计划,但在美国的压力下没有出笼。在此情景下,美国因势利导,6日派中央情报局局长特尼特出面,经过7天的劝说工作,将一份停火计划硬“塞”给了以巴双方,而以巴决定同意停火的根本原因是为了不背上阻挠停火的黑锅,不在国际舆论斗争中失分,而非真心希望通过停火实现局势的缓和。
在以巴开始实施“停火”的两周时间里,实际上也是双方在停火问题上争取国际舆论,进行较量的时间。以巴冲突虽然在规模上以及强度上较以前明显降低,但没有根本杜绝。近来,除了在一些地点与以军仍有冲突外,巴方一些武装力量将袭击行动锁定在以色列定居点上。在18日和20日的两天里,阿拉法特领导下的法塔赫激进分子共打死3名定居者,就在鲍威尔28日与阿拉法特举行会谈时候,又有1名女定居者倒在法塔赫武装人员的枪口下。巴方宣称,因为定居点位于以军控制区,所以巴方不对发生在那里的袭击事件负责。袭击定居点让以色列感到了难言之隐。一方面,在被占领土上兴建定居点违法国际法,定居者遭袭击不会引起国际社会的很多同情,但另一方面却使沙龙政府面临巨大压力。面对定居者要求复仇的呼声,沙龙可谓按捺着性子,一忍再忍,
而爆发冲突似乎只是一个时间问题。
巴方呢,进行了长达9个月的“阿克萨起义”换来的是人民生活境况的严重恶化,惨重的人员伤亡,更强硬的以色列政府以及以色列民众对和平的幻灭,意义何在?难道他们自讨苦吃?对于这个问题,很多巴勒斯坦人认为,他们不愿意为求得眼前的舒适而重新回到原来的被占领状态,“长痛不如短痛,”因此,他们希望将斗争继续下去。
在以巴僵持不下的情况下,作为调解主角的美国能起到怎样的作用呢?以色列《国土报》在今天的社论中这样评论道:“美国新政府正在一位在外交关系方面明显缺乏经验的总统领导下采取迟疑不决的措施??????。和他的在入主白宫前作为驻联合国和中国大使以及中央情报局局长和副总统经历过长期培训的父亲不同,布什对包括阿以冲突在内的国际问题的复杂性接触甚少。”不知鲍威尔此次中东之行成效甚微是否恰恰反映了布什政府对以巴冲突的介入不力。在这种情况下,以巴之间的较量将继续下去,如果出现不测,也不应令人感到意外。
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