“边勘察、边设计、边施工的‘三边’工程时有发生”;“表面文章、形式主义、暗箱操作不同程度地存在”。在刚刚结束的浙江省九届人大常委会第27次会议上,人大常委们尖锐地批评了当前该省建筑领域存在的问题。
据了解,今年6月初,浙江省人大常委会派出6个检查组,分赴11个市,对全省贯彻实施建筑法及相关的招标投标和工程质量法律法规的情况进行了检查。此次执法检查之前,各地事先进行了自查工作,发现有违法违规行为的5754项。各地自查和省人大检查结果表明,建筑领域违法现象触目惊心,尤其是招投标领域成了腐败现象的一个重灾区。
浙江省人大常委会副主任张友余说,在违法违规的业主中,有相当部分是政府部门。有的地方政府领导以行政命令代替法律,以协调会、现场办公会代替审批,以几套班子的决定代替执法,由此催生了一批变相的“献礼工程” 、“面子工程”、“政绩工程”。如长兴县的国际大酒店、国税大楼和长兴高级中学,这三项工程都是县政府领导多次反复讨论决定并由政府领导担任筹建组组长的所谓“形象工程”,但在具体操办过程中都严重违反法定建设程序。
检查发现,招投标运作不规范的问题比较突出。如一些市政、水利、交通、电力、通讯等专业工程以及重点工程和开发区工程,还没有按规定进场交易。招投标的覆盖面还较窄,如工程勘察、设计、监理和设备材料采购大多未纳入招投标管理。此外,对招投标运作还缺乏有效的监督制约:有的明招暗定,前台在演戏,后台早已内定;有的搞阴阳合同,弄虚作假;有的竞相压低标价,拉拢陪标,搞不正当竞争;有的搞地方保护,部门分割,行政干预,甚至进行幕后交易。
近年来,浙江省为遏制建筑领域的腐败现象加大了打击力度。最近,永康市查处了包括建设局、土管局、质监站等部门30名“实权”人物的建筑贿赂串案;舟山市查处了有27名涉案人员的民政大楼招投标串标案。
建筑业是浙江省的主要经济支柱之一,建筑业经济总量和效益一直位居全国前列。去年,浙江省建筑业产值达到1384亿元,实现利税总额74亿元。全省8个有“ 建筑之乡”美称的县(市)建筑业产值达510亿元。
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