|
编者按：昨日我们发表《中国证监会进行部门人事调整多位人士有变动》消息后，引起广大读者的关注。为此，我们今日特别转载《财经》杂志更为详细的报道。
6月28日，中国证监会正式宣布了近期部分人事调整。据记者了解，对于大部分证监会 干部来说，这次调整动作的时间有点突然，涉及到的部门相对较多；而联系到今年以来中国证监会在加强市场监管力度等方面的一系列重要政策和举措，可以预期此次人事调整不是一件孤立的事情。
此次人事变动的一个引人注意之处，是中国证监会新设立的稽查二局，即所谓证券犯罪侦察局。今年3月，中国证监会秘书长屠光绍曾在公开场合表示，“十五”时期中国证券市场的首要任务是加强监管；而在监管手段上，证券监管部门将与公安部门合作，建立一个专门针对证券犯罪的调查机构，加强查处违规的力度。上述言论于某种意义上已经付诸落实——中国证监会借助公安部门力量组建的稽查二局正式成立；原证监会市场监管部主任李鸣被任命为稽查二局局长。
据悉，成立稽查二局的重要目的是加大打击证券犯罪的力度，保护投资者利益。在组织形式和人事安排上，1998年底公安部与海关总署合组调查局的操作方式在很大程度上将有借鉴性。当时，公安部的部分干部加入了海关调查局，公安部副部长牟新生也调任海关总署副署长。经过两年来的合作，海关总署查处走私大案要案成果卓著，牟新生并于2001年4月被正式任命为海关总署署长。
据介绍，公安部此次也将有一名副部长调任中国证监会副主席，分管新组建的稽查二局，主要负责打击证券犯罪工作。就具体的职能与权限而言，稽查二局与证监会既有的稽查局相比将有很大不同。按照有关法规，公安部门可以拥有专门的侦察、搜查、留滞、盘问、执行逮捕等权力。至于其中哪些方式可以为稽查二局直接使用或借鉴，目前尚不得而知。但一段时间以来，证监会有关部门在证券犯罪调查等过程中曾感到缺乏“必要的武器”，几乎可以肯定的是，新组建的部门会逐步有效地解决这一问题。有业内人士举例说，证监会在拥有公安部门的某些专有权力后，在查封、冻结银行账户等方面势必有利器在手，应不会再像以往那样简单地停留在“查查交易账户和交易记录”上。这将有利于更为有效地打击证券犯罪。
这次中国证监会进行的中层调整主要还包括：原发行监管部主任宋丽萍调任机构监管部主任；原机构监管部主任姜洋调任上海期货交易所总经理；原上市公司监管部主任李晓雪调任发行监管部主任；原办公厅副主任谢庚担任市场监管部主任；中国证监会副秘书长桂敏杰代管上市公司监管部的工作。
实际上，中国证监会一年来部门人事调整迹象已经有过几次，中国证监会期货监管部主任杨迈军是2000年底从办公厅副主任的位置上升职的；曾经在几年前担任过中国证监会法律部副主任、之后离开中国证监会的陈大纲也在去年底被任命为法律部主任和首席律师。
据内部人士透露，在今年5月底，中国证监会曾按照中央对于干部选拔、任用的原则，对可能被提升为副局级(在证监会内一般为部门副职)以上干部的几名海外留学归来人员进行了“公示”，即在机关内部公开披露相关人员的个人资料和简历，在一周时间内聆听各方面的意见，然后上报上级组织部门。28日，“海归”人员中的祁兵被任命为基金监管部的副主任，童道迟被任命为上市公司监管部的副主任。
6月中旬，在证券业内大名鼎鼎的洪磊的名字也被"公示"于中国证监会的内部网上。28日，洪磊被任命为基金监管部副主任。今年38岁的洪磊曾经担任嘉实基金管理公司总经理，去年10月离职，是去年底至今年初“基金黑幕”引发的大波澜中的一个关键人物。
在今年1月召开的全国证券期货监管工作会议上曾传出消息，称洪磊获高层首肯，有可能进入中国证监会，具体部门为基金部。之后的几个月中，相关信息接连出现，但一直未有明确证实，洪磊本人对此也一直保持低调。证监会的任命，明确了洪磊的最终去向。
有资料显示，基金监管部是近年来中国证监会内部人事变动较为频繁的部门。原基金部主任金颖早在今年初就调任中国证券登记结算有限责任公司董事长兼经理，原市场监管部主任张景华调任基金部主任。另有消息称，原基金部的两名副主任也将在近期的人事调整中离开基金部。
来自证监会的消息还显示，这次除了进行中层干部的部分调整，还有一个方面的工作是积极培养后备干部力量；主要方式是将在去年人事调整中担任副主任的部分人员派往地方证管办，或者送往海外留学，以期他们能够迅速地积累管理经验和专业知识，完成好证监会的各项职能。（李箐）
|
