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福建省光泽县治理严重超载违章执勤点设在城区以西约 2公里处,从5月21日全国开展整治客、货运车辆严重超载违章的专项行动开始, 这个县交警大队的20位民警,采用3班倒4 班制的形式, 顶烈日冒酷暑, 不分昼夜地把守316 国道由赣入闽的闽西北大门。
在2个月的时间里, 这个执勤点共出动警力1100多人次,查纠各类违章车辆3406起,扣车42辆, 扣证76本,卸货盘运237辆,分流旅客2100多人次,劝返客、货车2125辆,拆(割)除客、货车加装行李架、座椅、钢板和加长车厢等违章车37辆。然而, 由于严格执法力度大, 也给南来北往的司机留下光泽执勤点“最狠”的“不良”印象, 工作也越发陷入进退两难的境地, 特别是由反超载工作引出的一些深层次的矛盾和问题, 更应当引起有关部门的高度重视。
不超载没法跑
听在反超载站执勤的民警说, 客车经过春运整治, 超载现象已有所缓解。不过, 货车特别是长途货车, 几乎100 ％都是超载, 要想找一部不超载的货车实在难。
“专项整治”近2个月, 何以会出现这种顶风违章的现象呢? 7月13日, 当听说有记者在执勤点采记时,十几二十位违章司机就将我们团团围住, 个个异口同声地怨声载道：货车不超载根本没法跑。
接下来, 一位河南安阳的陈师傅给我们算了一笔细帐。他说, 他的车核载是5吨, 跑安阳至福州这条路已有2年。安阳到福州的路程是2100公里, 单程耗油640公升, 按每公升2.65 算就是1696元, 过路费平均每公里0.8元, 一共1680元, 一路过来罚款也不下四五百元, 三项费用加起来3776元。而运输费是每吨450元, 按核载5吨算仅2250元。如果不超载, 从安阳到福州,跑一趟还要亏本1526元, 而且这是在一部车3个人不拿1 分钱工资和平均每月必交的包括养路费、管理费、保险费等在内的1000多元费用都不算的前提下。也就是说, 如果不超载, 实际亏损远大于1526元, 都说杀头的买卖有人干, 亏本的生意没人做, 这样下去, 明天谁去跑运输?
陈师傅还说, 他的车是去年花15.5万元采取向银行分期付款的方式买的, 假如车子不跑, 各种费用要交, 银行到期的钱拿什么还? 所以, 超载上路、“顶风违章”, 对类似于陈师傅这样的驾驶员而言, 已是一种无奈的选择。陈师傅还毫不掩饰地说, 像他那种5吨的车子, 起码要装载13吨以上,而且返程时必须带些货, 才有可能赚钱。
“核载”太玄妙
从光泽执勤点了解的情况看, 长途货车的超现象几乎达到100％,最严重的一辆核载5吨的车, 居然装了32吨的货。 这个数字完全超乎常人的想象。一般来说, 超载会造成两个直接的后果, 一是毁坏路面, 二是存在事故隐患。不过, 令人难以理解的是, 超载司机都说自己的车子超载不会有安全问题。经深入了解, 除那些擅自加长、加大的改装车外, 一个巨大的“超载空间”, 来自汽车生产厂家的“核载”上。
“核载”就是一辆汽车的核定载质量, 是生产厂家设计并根据车辆的各种性能综合测定的, 同时又是有关部门收费、检测的重要依据。然而,近几年来出现的一个十分反常的现象是,许多生产厂家车子越造越大, 载重吨位却越核越小。
在反超载执勤点, 一位姓张的河南车主, 一边拿着“行驶证”, 一边指着他那辆被停靠在 316国道边的大货车说, 他那辆CA1050PK2L4A型解放牌车是今年 4月买的。“行驶证”上清楚地写着总质量5205千克, 核定载重量2500千克。而他的车车厢实际长度7.65米, 宽2.3米, 外形比5吨的车还大, 他用这辆车最多拉过15吨的货。但从“行驶证”上标明的5205千克的总质量(载货和车自重之和)来看,他这辆车其实根本就不能装货,因为空车重量为4.75吨, 只要把篷布和装货的绳子等用具往车上一扔就差不多了。他这趟运的是电冰箱算质量较轻的货, 可在光泽执勤点一过磅超载6吨多,与“核载”相比超载达240％,张师傅因此受到扣证10天, 并卸货盘运的处罚。
据在场的驾驶员反映, 他们因超载被处罚的情况也大同小异,而且像张师傅那样的解放牌车“核载缩小”,还不是最严重的, 有一种乘龙牌的车, 外形大小与张师傅的车相仿, 而“核载”仅1.95吨。据交通民警分析, 造成“核载”严重“缩水”的主要是生产厂家的一种促销行为, 因为车子的实际承载量不变, “核载”越小, 交费就越少(每月省 500元左右), 车主赚得钱相对就越多, 这种车辆在市场中就越具竞争力, 厂家获利也更大。不过, 这全国性的反超载工作一来, 那些买“缩水”车的车主、驾驶员, 就像哑巴吃黄莲──有苦难言了。
这盘棋怎么下
“缩水”车不仅“苦”了车主和驾驶员, 也使民警觉得很为难。因为一些车子千里迢迢开到光泽, 已是人困车乏, 囊中羞涩。扣车吗, 司机说你狠, 没有人情味；罚些款睁只眼闭只眼放行吗, 又是执法不严, 万一出事故, 追究起责任, 谁负担得起? 不过, 只要两相比较, 孰重孰轻不辩自明。因此, 许多入闽经过光泽的司机,都说这里的民警执法最严, 这道“关口”最难过。其实, 这其中涉及的是全国反超载这盘棋该怎么走的问题。
按公安部的要求, 从 5月21日开始, 各地都要确保严重超载车辆不出省、不出市、不出县。而仅光泽县这个执勤点就查纠超载违章车辆3400多起, 这些车子中既有来自大西北和东北的, 也有发自中原和西南等不同地区的。很多司机都说他们的车子跑了大几百上千公里, 沿途的一些地方也有检查, 但多数是罚点款后就放行。这就暴露出, 全国各地在反超载工作中存在着力度不一, 执法不平衡的问题。
同时, 从光泽反超载执勤点查出的违章车来看, 还反映出一些地方的车辆管理部门把关不严, 存在管理上的漏洞。如对一些明显的改型、改装车, 如果按国家统一标准, 这样的车到哪里都挂不到牌。可实际情况是有的地方为局部利益,而降低、放松标准。因此, 就出现许多车子是本省的, 挂的却是外省车牌的不正常现象。还有对那些大梁加长、轮胎加大的和半封闭车厢的车辆, 依据公安部的规定, 车管所在临时检验时是不能签发盖章的, 而有些地方却违规给盖了章。这些都在很大程度上增加了反超载工作的难度。
反超载工作也是一项系统工程, 并非交警一家的事, 它牵涉到公路运输管理、公路稽征和汽车生产厂家等方方面面。实践证明, 要使反超载工作达到预期目的, 有关部门必须密切配合, 协同作战, 堵源疏流, 要全国步调一致同下一盘棋。 （高德运 邱盛林 杨孝业）
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