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大连市工商行政管理局最近与邮政管理等部门联手，连续查处７家非法从事信函及货物邮递的“黑邮局”，另有多家正待清理。这些非法“黑邮局”的存在，不仅扰乱了市场秩序，而且危及国家安全，亟待引起国家及各地相关部门的重视。
记者在采访中了解到，这些非法“黑邮局”主要有这样一些特点：一是无照经营。在已查处的７家“黑邮局” 中，５家没有营业执照，两家虽有营业执照，但超范围经营信函业务。天天快递北京有限公司大连办事处位于大连市西岗区康平街东经巷１６号楼内，当执法人员根据群众举报来到这里时，只见两室一厨的房间除了一间摆着三张上下铺的铁床外，另一个房间和厨房堆满了邮政快递封套、运单、清单、对帐单和不干胶带、台秤等物品。当执法人员请他们出示营业执照及相关证件时，一位女士说正在办理；向她索要收据及帐本，这位女士回答收据全在上海，帐本全在老板那里。执法人员赶到上海盛彤实业有限公司申通速递大连总代理处，一进门，一股刺鼻的酸臭味扑面而来，窗台、桌子上、地下全是待发的邮件及生活用品，找老板说是在上海；要营业执照和收据，全没有。二是隐蔽性强。这些“黑邮局”全是在居民楼内租房子，人员多者五六个，少则二三人。每次业务都是上门揽收或约定地点，从来不让客户自己登门办理业务。在“申通速递”查办现场，一用户打来电话想取邮件，经办人员面对执法人员，不慌不忙地告诉对方，过１０分钟后在某酒店门前会面，他穿一件黑色风衣，留长发，手中拿申通速递封套。三是拥有自己的投递网络。总部在上海的天天快递有限公司在全国１９个省市建立了近百家办事处，他们将信函或货物通过航空或铁路发至外地，再由当地的办事处进行投递，完全游离于国家邮政监管之外。四是不仅办理国内业务，还办理境外业务。记者在大连市工商局看到，总部在台北的大连全一快递服务中心信函可发至台湾、香港等地，而“天天快递”及总部在青岛的“ 大千快递”等“黑邮局”则将信函等物品发至日本、德国、加拿大等国。
据工商部门介绍，查处的７家“黑邮局”共计发生营业额３０多万元。那么，这些没有营业执照、没有正规收据、揽收员素质低下的“黑邮局”，为何生意兴隆呢？据介绍，这主要是由于价格低，给发件人的回扣大。或者是将一公斤的邮件写成两公斤，多出一公斤的费用全给发件人。
据了解，国家《邮政法》明文规定：信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务，由邮政企业专营。未经邮政企业委托，其他任何单位或个人不得经营。而受到查处的 “黑邮局”，不仅逃避了国家税收，丢失信函邮件，扰乱了邮政通信秩序，而且由于没有经过国家邮政部门监管，极易造成泄露国家机密，对邮寄违禁物品也无法控制。
大连工商部门有关人士告诉记者，尽管他们已对部分 “黑邮局”进行了查处，但是由于其网络庞大，总部多不在大连，无法从根本上进行取缔，对此他们感到力不从心，亟需引起国家及各地相关部门的重视。（阎平）
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