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国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井、所有乡镇煤矿一律停产整顿的通知已下发月余，但小煤矿的爆炸声仍不绝于耳。来自中国多个主要产煤区的信息显示，小煤矿关井工作亟待加强。
据国家煤矿安全监察局有关官员介绍，国务院办公厅六月十三日发出《紧急通知》，到六月底，全国乡镇煤矿绝大多数已停止生产，停产矿井二万八千七百八十六处，全部停产的有北京、河北、山西、内蒙古等二十二个省区市；国有煤矿矿办小井已全部下达关闭通知单，全部关闭的有北京、内蒙古、江苏、安徽、江西、湖南、四川、重庆、云南、贵州、陕西、宁夏、新疆等十三个省区市。
本社记者近日赴各地暗访发现，顶风开工的小矿仍不在少数，且对小煤矿关井工作的监管难度越来越大。记者在七月二十二日发生井下爆炸事故的江苏省徐州市贾汪区了解到，发生爆炸的私营小煤矿根本不具备生产条件，属非法开工。六月十五日，这个矿井已被徐州市、贾汪区政府责令关停。但矿主依然于七月十五日擅自恢复生产，一星期后就发生了事故。
湖南省宁乡县喻家坳乡红叶煤矿，是湖南省煤炭坝能源有限公司井田范围内的十九个小煤矿之一，属必须关闭之列。一位矿工说，这个矿恢复生产已有半个月了。
山西省也有少数小煤矿顶风生产。河津市上化煤矿和南桑煤矿采取了明停暗不停的做法，白天伪装成停产的样子，晚上却照常生产。就在国务院明令小煤矿关停整顿的最后期限过去的第二天，也就是七月一日，仍在生产的柳林县贺昌煤矿因电焊引发瓦斯燃烧，造成四死一伤。
在中国著名煤城、也是此次关矿的重点地区七台河市，一位煤矿安全生产执法人员告诉记者：“有的矿主在检查人员行车必经之地沿途设岗，手机一打，信息送到井口；有的对井口进行伪装，盖上麻袋、培上土，甚至种上花草；再加上地处偏远等因素，给执法带来了极大的难度。”
针对这些问题，主管部门指出，今年以来，煤炭市场有所好转，一些煤矿出现了无视安全生产、盲目追求产量和突击生产的情况。国家煤矿安全监察局在对部分地区的调查中发现，在利益驱使下，一些县乡领导对于乡镇煤矿全部停产整顿的决定，思想上不理解，态度上不坚决，工作上不得力；一些不具备基本安全生产条件的小煤矿仍在继续生产；一些已经宣布停产的乡镇煤矿，还存在着等待观望的态度和侥幸心理，以停代整、以停代关，不认真整改，只等风头一过，就恢复生产，个别地区的小煤矿明停暗采，阳奉阴违。这里面存在着一些腐败现象。
这位官员表示，今后将抓紧制定关闭和整顿的实施方案和限期整改计划安排，明确实施步骤和时间要求：属于 “四个一律关闭”的小煤矿，立即下达关闭通知单；余下的小煤矿，对存在的安全隐患限期整改；经整改达到安全生产基本条件的合法小煤矿，要经过地方政府和有关部门组成的检查组检查认定并签字后才能恢复生产，谁签字谁负责。
新华社评论员：关闭“五小”不能雷声大雨点小
最近接连发生的一系列“五小”恶性安全事故说明，在有的地方，执行国务院关闭“五小”决定雷声大、雨点小，作风不实，漠视人命，风头一过，死灰复燃。“五小” 发生安全事故，除追究非法组织生产者的刑事责任外，对玩忽职守、放任无证生产的政府官员，要追究渎职罪；对接受贿赂，批准无证生产的腐败分子，要坚决惩治。非如此，不足以让各地引为戒鉴；非如此，不足以从源头上遏制安全事故的发生。
鉴于小煤矿接连发生重大安全事故，国务院最近决定关闭国有煤矿矿办小井和停产整顿所有乡镇煤矿，这是继国务院要求停办“五小”企业后，维护人民群众利益和生命安全的又一重要决定。国务院新近发布的一项紧急通报，又就加强安全生产，防范生产事故提出严格要求。言犹在耳，徐州一家无证小煤矿却发生了重大爆炸事故。这说明，在有的地方，关闭“五小”企业走了过场，安全生产停留在了口头上，文件上。非法组织无证“五小”生产、造成恶性事故者固然法不容赦，批准、放任甚至包庇非法生产活动的政府部门管理者、执法者和领导者同样是难辞其咎。正是这种放任和包庇，使非法生产者有靠山可恃，有空子可钻，有暴利可图，无后顾之忧。
出现这种情况的原因，一是总有那么样的地方领导从狭隘的地方利益出发，以解决就业、增加收入等理由，对关闭“五小”企业迟疑推诿，对安全生产心存侥幸；二是有的部门、有的干部作风浮飘，工作不力，口号喊得山响，具体措施没有；三是有的管理者和执法者贪得私利，收受贿赂，拿了人家的手软，成了非法生产组织者的保护伞。上述三者，或思想糊涂，或官僚主义，或见利忘义，虽具体情况不同，但在漠视人民利益和生命安全上却是同样令人发指。事实说明，哪里的管理者和执法者对非法生产的 “五小”企业姑息迁就，那里就埋下了一颗颗危害人民生命安全的“定时炸弹”，这样血的教训难道还少吗？《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》明确提出，出现重大安全事故，不但要依法追究直接责任人的责任，而且要追究领导干部的行政责任，情节严重、构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。据此，漠视人民生命安全的领导者，怎能躲过法律、法规的处罚？
重大安全生产事故造成的危害有目共睹，作为安全生产事故源头之一的“五小”企业关闭绝不能走过场。各地务要以徐州小煤矿爆炸事件为鉴，关闭“五小”企业不留死角，不能手软。当前特别要下大力气抓紧对事故频发的小煤矿的停产整顿。对非法及不符合安全生产条件小煤矿要坚决关闭，对停产整顿的乡镇煤矿要严格把关，认真核查，检查验收合格后方能恢复生产。
“凡事预则立，不预则废。”各地区、各有关部门要从徐州小煤矿爆炸案中汲取教训，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，把人民群众的生命安全和根本利益放在首位，把安全生产工作放在重要议事日程，明确责任，确定重点，措施得力，严格执法，及早消灭安全隐患，确保生产安全进行。各级领导特别要力戒官僚主义和形式主义，防止雷声大、雨点小，走过场做样子，图虚名而招实祸。要努力解决当前生产中的突出问题，确保安全生产。
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